河南省平顶山市农业技术推广人员激励机制研究

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20世纪90年代以来,我国农业技术推广体系受到前所未有的冲击,部分地区基层农业技术推广体系甚至出现“网破、线断、人散”的局面,人是生产力要素中最活跃也是最重要的要素,假定在其他因素不变的情况下,如何对基层农业技术推广人员进行有效地激励,对于提高农业技术推广效率具有非常重要的现实意义,基层农业技术推广人员的激励问题就成了焦点问题,河南省平顶山市虽然是一个典型的因煤而立以煤而兴的新型能源工业城市,但其农业在国民生产中的基础地位仍然不容忽视,基层农业技术推广体系的现状与全国大部分地区一样存在着很不理想的局面。文章分析了目前河南省平顶山市基层农业技术推广人员激励机制的现状,找出目前激励机制中存在的问题和不足,针对存在问题的根源进行了深入的分析研究,然后理论联系实际,提出河南省平顶山市基层农业技术人员激励机制构建的建议及保障措施。文章经过对河南省平顶山市基层农业技术推广人员激励机制现状的调研,认为目前激励机制存在以下问题和不足:薪酬激励不尽合理,缺乏长期激励,晋升通道不畅,选拔任用制度死板缺乏激励性等。笔者认为平顶山市基层农业推广人员激励问题主要有政府和基层农业推广人员两个方面。一方面,政府激励机制的设置制度不够完善,激励依据不令人信服,激励机制的设置缺乏系统性,激励机制的实施缺乏科学性。另一方面,基层农业技术推广人员需求的多样性,思想认识因素的复杂性,对收入待遇的期望值较高以及对自身价值实现的渴望很难得到满足等因素造成基层农业技术推广人员思想不稳定,积极性不高。文章针对河南省平顶山市的实际提出了基层农业推广人员激励机制构建的基本内容、激励机制模型和保障措施,认为基层农业推广人员激励机制应该包括薪酬激励、精神激励和成长性激励三大部分,认为完善基层农业推广人员激励保障措施应从制度改革、制定合理的激励依据、保证激励实施的三公原则以及建立有效地考核奖惩机制等入手,文章试图在分析农技推广人员激励机制作用机理的基础上,基于调查数据,从考核主体、考核内容、考核方式、对考核结果的利用和考核项目构成等方面分析基层农技推广人员考核激励机制的现状,以期为基层农技推广体系改革提供一定的依据。为我国其它地区基层农业推广人员的激励机制建设提供一定的借鉴意义。
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