税收影响收入分配的一般均衡分析—个人所得税角度

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税收制度一直在调节收入差距和优化分配格局方面起着重要作用。作为税收政策分析的有力工具,税收可计算一般均衡(Computable General Equilibrium,简称CGE)模型已在很多国家得到应用,并逐渐发展成为应用经济学的一个分支。本文主要包括三方面的内容:是利用基尼系数及高低收入阶层收入份额等参数综合分析了现阶段我国税收制度在调节收入差距和优化分配格局方面的效果;二是建立面向中国开放型经济的静态所得税CGE模型:三是将模型应用于具体的税制改革政策分析。首先,本文对税收调节与收入分配的研究、个人所得税的税率优化研究、国内外有关税收CGE模型研究发展过程与现状等三个部分进行了综述。并比较分析了一般均衡分析模型与其他方法相比,在研究税率优化问题上的特点和优势。其次,根据1997年至2010年中国统计年鉴的我国城镇居民收入七等级统计数据,通过对城镇居民收入基尼系数的税前、税后数值的计算与比较,来揭示我国现行税制对城镇居民收入差距总体差距状况的效应调节。同理,根据1997年至2010年中国统计年鉴的我国城镇居民收入七等级统计数据,通过税前、税后城镇居民低收入阶层收入份额和高收入阶层收入份额的计算比较,可以进一步分析税收对城镇居民各阶层的收入分配调节状况。结果发现,我国现阶段税收制度的调节作用总体效果较弱且不稳定,在一定时期内甚至存在一定程度的逆向调节效果。由此说明我国税收制度的收入分配功能定位以及相应税制改革有待进一步深化。再次,本文在LHR模型的基础上结合我国国情和所研究的问题,建立了开放型经济的静态所得税可计算性一般均衡模型。此模型主要由生产活动和要素市场、商品市场和国际贸易、经济主体行为与最终需求以及宏观均衡与闭合规则等四个部分组成。在四部分的结构划分下,本文对静态税收CGE模型的方程进行了描述。该模型的数学表达式分为以下几个模块:产出和贸易市场模块、价格模块、经济主体模块、系统约束模块。第四,本文对社会核算矩阵(SAM)做了简单介绍。并采用“先综后分法”的编制方法与交叉熵(Cross-Entropy, CE)的平衡方法,编制了我国2007年宏观社会核算矩阵。此SAM包含19种商品和活动部门;投入要素为劳动和资本,劳动分为农业工人、产业工人和技术工人三个账户;机构部门有居民、政府和企业,其中居民分为城镇居民和农村居民;最后,还包括储蓄-投资和世界其他地区两个账户。本文对CGE模型的相关参数及基期值的设定也进行了说明。接着,在引入税制改革冲击下,本文通过静态税收CGE模型进行了情景模拟。本文设有10%至90%等9种不同调节幅度下的8种税率政策,分别是:1.城镇与农村同时降税;2.城镇税率不变,农村降税费;3.城镇降税,农村税费不变;4.城镇涨税,农村税费不变;5.城镇涨税,农村降税费;6.城镇与农村同时涨税;7.城镇降税,农村涨税费;8.城镇税率不变,农村涨税费。前后共72种模拟情景,并主要考查了11个模拟参数值:GDP、农村居民可支配收入、城镇居民可支配收入、企业收入、政府收入、农村居民总收入、城镇居民总收入、就业人口数、平均收入、基尼系数、社会福利函数。然后,在72种模拟情景下,对不同调整幅度下的税制改革政策的基尼系数与社会福利函数做了比较分析。发现,在不同的调整幅度下,基尼系数与社会福利函数皆呈现规律性变化。在每个不同的调整幅度下,它们都以相同的趋势在8种税制改革政策下完成一个周期。不同税制改革政策下的基尼系数按从小到大的排列情况是:政策5,政策4,政策6,政策2,政策8,政策1,政策3,政策7:同样的,不同税制改革政策下的社会福利函数按从大到小的排列情况是:政策1,政策3,政策2,政策7,政策5,政策8,政策4,政策6。且本文所涉八种政策在提高社会福利和缩小贫富差距两方面,它们总会顾此失彼,不是提高了社会福利的同时拉大了贫富差距,就是缩小了贫富差距又降低了社会福利。为了对这八种税制改革政策进行最优评价,故在同一调整幅度下,又对基尼系数和社会福利函数进行综合分析。研究发现,(去掉一句话)在所有调整政策中,城镇税率不变、农村降税费的调整政策的基尼系数相对较小,社会福利较高。相较于其他7种政策,这种政策既考虑到缩小基尼系数又能尽量提高社会福利。这种政策中,在城市税率不变的情况下农村降税费,两者差距自然会相对减少,基尼系数也会减小;在基尼系数减小的情况下,农村居民降税费会使得农村居民可支配收入相对增多,农村居民平均工资也随之增大,农村居民的单方面福利会得到提高。由于城市居民的税率不变,故城市居民的社会福利基本不变,所以总的来看社会福利也得到了提高。且在对此种模拟情景与基期的GDP比较中,发现,各调整幅度的GDP值都大于基期值。且随着调整幅度的增大,GDP也随之增长。因为降税费越大,农村居民个人可支配收入越大,故进一步带动了消费与刺激经济增长。这就提示:在本文框架内,当农村与城镇的税率调整幅度一样,保持经济增长的同时,在缩小贫富差距又提高社会福利上面,城镇税率不变、农村降税费的调整政策是最有效和最可靠的方法。最后,本文总结了我国现阶段税制研究与CGE模型的政策模拟两方面的结论:对进一步推进中国税收CGE模型研究提出改进意见,并指出其发展方向。
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