随着历史的变迁,社会的发展和环境的变换,中国边疆的开发、建设和治理的地位被历史地凸显了出来,其意义愈显重大。政府作为边疆治理的核心主体之一,是边疆治理绩效的主要行政负责者。我国传统的边疆政府治理能力和水平主要体现为维护边疆稳定的能力及民族团结的能力。然而,随着地缘政治格局的变迁和边疆社会的转型,中国边疆地区的问题也在不断地发生变化。愈加凸显的后致型风险与一些原生型的风险相互叠加胶着,使得传统边疆政府治理出现困境。边疆问题的复合性、叠加性、跨国性和敏感性等特征,严酷地对边疆法治建设能力、边疆地区中华民族意识建构的能力以及边疆社会发展的能力提出了新的历史性的要求。政府在应对边疆新型风险问题上出现了困境,倒逼边疆政府治理能力和水平的重构及边疆政府治理绩效的提升,集中体现为对边疆政府治理体系和边疆政府治理能力现代化进程的现实要求上。因此,我们通过分析和提取了影响当代边疆治理的核心能力,探讨了当代的边疆治理能力“帕累托改进”的空间,其目的是通过对当代边疆治理的核心能力和水平的改进及调整,力求在不削减传统边疆治理能力和水平的基础上,增进一项或是多项的治理价值,渐进地推进边疆政府治理体系的构建及治理能力的提升,以期增进当代边疆治理的有效性,从而推进边疆地区全面深化改革,实现边疆民族共同富裕。本文以探讨政府治理体系和治理能力现代化为中心,以政府治理能力和水平匹配边疆风险治理需求为立论基点,以边疆治理能力提升为根本目标。在借鉴古今中国边疆治理政策的历史经验基础上,全面聚焦当代边疆的问题,期望通过深入剖析和探讨边疆风险的生成逻辑以及传播路径,挖掘和提炼边疆治理的核心能力,以此寻求当代边疆治理对策。