随着我国工业化和城镇化的快速推进,人地矛盾已成为制约社会和经济发展的重要因素。宅基地有偿使用制度不仅是农村土地制度改革三项试点的重要组成部分,而且是实现土地资源节约集约利用,缓解城镇建设用地压力的有效途径,其改革、创新与完善已成为新时代背景下全面深化农村土地改革的重点。宅基地有偿使用是一个复杂的系统工程,在宅基地有偿使用的过程中必会牵涉到多方主体的切身利益,如何协调各方利益是宅基地有偿使用能否顺利推进的关键。农户作为宅基地的使用者,其有偿使用意愿与行为选择对宅基地有偿使用起着至关重要的作用。本文以宅基地有偿使用试点山东省禹城市为典型样本区,以农户为切入点,对农户参与宅基地有偿使用的意愿及其影响因素进行了系统研究:(1)阐述了禹城市宅基地有偿使用的模式,分析了改革的初步成效。(2)基于农户调研结果,对农户参与宅基地有偿使用意愿进行了分析。(3)从农户的个体特征、家庭特征、宅基地基本情况以及宅基地有关政策认知4个方面选取17个因素,构建Logistic模型,定量分析了农户参与宅基地有偿使用意愿的影响因素。(4)在以上研究的基础上,提出完善宅基地有偿使用的对策建议。本研究的基本结论:(1)农户参与宅基地有偿使用的意愿整体较高,为53.81%,通过交叉分析发现,不同个体特征和家庭特征的农户参与宅基地有偿使用的意愿存在差异。(2)农户的性别、文化程度、家庭年收入、有无政府工作的亲戚朋友、对有偿使用制度的了解程度、是否知道有偿使用费的用途等,对农户参与宅基地有偿使用的意愿具有正向显著性影响;有无城市住房、宅基地面积等,对农户参与宅基地有偿使用的意愿具有负向显著性影响。(3)农户对宅基地有偿使用制度有一定了解,但不够深入,对具体实施背景、有偿使用模式及意义了解甚少。费用不透明、用途不清晰、收费标准和面积标准欠规范导致一些农户参与宅基地有偿使用意愿不高。(4)宅基地产权证书办理不到位、农户对宅基地所有权认知偏差等,也在一定程度上影响农户参与宅基地有偿使用的意愿。为促进宅基地有偿使用,提出以下建议:加强相关政策宣传,保障农户的有偿使用知情权;科学规范宅基地有偿使用收费标准,促进土地资源的节约集约利用;合理制定有偿使用面积标准,保障集体经济组织成员资格权的公平性;探索宅基地节约奖励机制,维护农村的公平正义;健全费用监督管理机制,确保有偿使用费的落实到位;完善农村社会保障体系,提高农户参与有偿使用的积极性。