论我国不动产信托登记的制度设计

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我国的信托实践在2001年《信托法》颁布后迅猛发展,但资产来源基本为资金,不动产因缺乏信托登记制度的保障一直无法有效成为信托资产。不动产信托在我国具有广阔的需求空间,也是信托业转型发展的重要方向。推动不动产信托在我国的实践和发展,应当尽快建立不动产信托登记制度。目前,各界对于建立不动产信托登记制度的必要性已经达成共识,但对于如何进行制度设计仍存在不少模糊和争议之处。本文论证了在统一的不动产登记制度体系下构建不动产信托登记制度的方案。本文主要内容如下:引言。不动产信托登记制度的缺失导致不动产信托实践难以有效深入开展,解决这一问题在根本上要以信托财产登记制度为抓手。正文在结构上可以分为两大部分,第一章为总论,后三章为分论。第一章讨论不动产信托登记制度设计的理论依据。本章综述了各界关于建立不动产信托公示制度必要性的共识,指出信托公示要支撑和服务于我国对信托制度的功能性移植。我国应以登记作为不动产信托的公示手段。由于不动产信托登记与不动产物权登记既有根本区别,又有密切联系,我国应当在不动产登记体系下,依托现有的不动产物权登记制度来构建不动产信托登记制度。第二章讨论不动产信托登记制度的框架问题。一是不动产信托登记的机构应当与不动产物权登记的机构保持一致,但可增设统一的信托登记受理窗口。二是不动产信托登记有七种类型,其中多与不动产物权登记有牵连。三是不动产信托登记的效力应改采登记对抗主义,此时不动产信托登记相对独立于不动产物权登记。四是不动产信托登记的内容应记载于不动产登记簿,但需在不动产登记簿中增设“信托关系登记信息”部分。第三章讨论不动产信托登记应当登记的内容。不动产信托登记应以信托外部关系为登记客体。不动产信托登记只需特别记载信托关系主体信息和信托外部关系内容,其核心内容是信托目的和受托人处分权限,信托目的事项应明确记载功能性信托目的,受托人处分权限事项应以反面登记方式记载信托文件对受托人处分权的限制。在表现形式上,应以公定的格式化文本记载和公示登记内容。第四章讨论不动产信托登记程序方面的特殊问题。不动产信托登记原则上应由信托行为当事人会同申请,例外情形下由受托人单独申请。立法应当直接规定登记机构的审查职责。不动产信托登记应当建立与不动产信托产品登记、不动产信托受益权登记之间的信息共享机制。
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