工业园区的广泛建立始于第二次世界大战，欧洲各国为发展本国经济出台各种优惠政策扶持工业园区的发展，取得了良好的效果。我国自从1984年我国第一个对外开放的工业园区蛇口工业园区建立以来，各地区为发展本地区经济分分出台鼓励政策支持工业园区的建立，并且取得了巨大的经济效益。但是伴随着我国经济发展水平的不断提升，工业园区发展已难以跟上地区经济发展水平要去，对于地区经济的贡献也越来越低。我国工业园区出现产业结构混乱、经济效益差、竞争力弱等诸多问题，如何提升工业园区竞争力已成为社会各界关注的热门问题。而通过对国内外优秀产业园区的研究发现，任何成功的工业园区必然是以产业集群为导向发展的集群型园区，如美国硅谷产业园、印度班加罗尔软件产业园、苏州工业园区等。因此为促进番禺村级工业园区的不断发展，提升园区竞争力，实施以产业集群为导向的工业园区改造成为必然要求。　　进入21世纪后番禺区乃至珠三角各个地区的经济发展都面临着土地、资源、环境等多方面的制约，而区域内数量众多的工业园区在占用大量资源的同时，对区域经济的贡献越来越少。如何增强工业园区的竞争力，促进区域经济快速发展是本文研究的主要目的。本文将通过对番禺村级工业园区实际情况的研究，结合国内外成功工业园区的典型案例以及众多理论研究成果，探索出一条适合番禺乃至珠三角地区村级工业园区产业集群发展的道路，为其他地区提供经验借鉴。　　本文采用理论与实际相结合的方法。首先深入番禺各村级工业园区进行实地调查研究，先后走访了大石街大维村、石楼镇大岭村、沙湾镇古坝村等地，取得一手调查资料，根据调查资料对番禺村级工业园区进行认真细致的分析，充分了解和掌握番禺村级工业园区的现状。然后通过对国内苏州工业园区、浏阳医药产业园等成功案例的研究，吸收其成功的经验，为番禺村级工业园区改造工作提供宝贵的实践经验。最后结合国内外相关理论研究成果，对调研内容进行细致的分析研究，最终形成结论。　　本文的研究主要内容包括：第一，通过对国内外学者研究成果的学习，对相关工业园区发展理论进行归纳和总结，掌握该领域最新研究成果，寻找研究该领域的新起点和新方法。第二，对番禺村级工业园区的现状展开研究，结合地区特性，进行细致的分析。第三，通过研究浏阳生物医药产业园的成功案例，学习和吸收其成功经验，用于指导番禺村级工业园区的升级改造工作。第四，通过以产业集群为导向的工业园区优势论证工业园区产业集群发展的必要性，然后建立以产业集群为导向的工业园区发展模型，用以指导具体问题。第五，通过对村级工业园区改造中的利益相关者治理问题进行研究，协调利益相关者的利益，鼓励其积极参与村级工业园区改造工作。第六是番禺村级工业园区升级改造的思路与对策建议，根据番禺村级工业园区的具体情况提出有针对性的改造建议，为改造工作提供理论支持。　　本文的研究结论主要包括：（1）工业园区与产业集群之间既相互联系又有所区别，但产业集群化是工业园区发展的必然选择；（2）工业园区产业集群化发展能够从多个方面显著提升工业园区竞争力，提高企业经济效益；（3）工业园区改造过程中各个利益主体之间存在利益冲突，为保证改造的顺利进行，必须充分协调好利益相关者的利益。（4）政府在推动工业园区产业集群化发展中具有不可替代的作用。