城镇化作为农村现代化的发展方向,不仅影响着农村社会的经济发展,也改变着农村的社会结构和治理环境。而乡镇政府位于国家权力体系最底层,直面广大农村农民,在我国农村经济建设和社会发展过程中发挥着重要的作用。但是在快速发展的城镇化进程中,由于压力型行政管理体制的客观局限造成乡镇政府的角色冲突、职能异化,不仅使其对社会提供的公共服务极度匮乏,更导致征地纠纷和矛盾极为突出,使社会治理陷入困境,严重影响着农村基层社会的稳定与发展。当政府不再或不能行使社会职能、为社会提供公共服务,其合法性必定受到质疑。因此,以角色定位与职能转变为重点的乡镇政府改革迫在眉睫。本文经过对柳林县李家湾乡进行深入调研及分析发现,李家湾乡政府通过组织建立农村集体资产资源交易站,在交易站的运行过程中转变政府职能,既防止腐败滋生又维护农民权益,实现了社会的有效治理进而推动城镇化的健康快速发展。本文通过这个典型案例,探索城镇化背景下乡镇政府改革的现实路径。全文共分为六个部分。导论部分,主要阐述本文的研究背景及意义,梳理了国内外研究文献,并介绍案例情况。第一章,主要阐述李家湾乡农村资产资源交易站的建立背景,通过事实具体分析李家湾乡政府发生的角色冲突与职能异化。第二章,阐述李家湾乡农村集体资产资源交易站的运行实践,通过描述交易站的建立过程及运行机制,分析在交易站运行过程中如何实现乡镇政府职能转变。第三章,阐述交易站的运行效果、问题及风险,交易站的运行使得各方参与的监督机制初步形成,规范了企业行为,保障群众利益,带动乡政府整体改革。但交易站的运行也存在着问题和风险,如腐败加剧、利益冲突、官员变动等都可能会造成改革前功尽弃。第四章,提出乡镇政府改革的对策与建议,包括定位政府角色、政府职能转变、改变穿传统治理方式、加大政府放权力度和健全官员激励机制等方面。最后对本文进行总结,强调让乡镇政府在经济发展中科学合理的发挥宏观调控作用,让乡镇政府强化公共服务的职能,建设服务型政府,是乡镇政府改革的现实路径与方向。