本文基于我国转型期的信访救济制度所面临的困境,如何有效地应对社会多元化所带来的矛盾和纠纷,探析我国信访救济制度现状,找出了适合我国国情的合理有效的信访运行改革方向。从信访的功能、历史沿革与理论基础展开,解析信访救济制度的两重性,是我国信访理论和实践中的难点和焦点。从信访的救济功能分析,对于民众来说,是一种参与的手段,是一种维权的工具；对于政府来说,是一种沟通的机制,是一种维护统治和秩序稳定的工具。信访作为一个特殊时代的产物,虽然面临许多困境,但仍有它存在的价值,必须通过行之有效的改革更好地发挥信访的救济作用。作者鉴于基层信访部门挂职工作经历,通过对无锡崇安区信访工作思考,结合信访文献资料、历史沿革的研究,潜心分析造成信访制度困境的各种因素,理清其背后的精神实质,寻找针对性地改革措施。从法学、社会学、政治学角度,探析目前信访面临的困境,提出了转型期信访救济制度改革的五种措施：一、应对现有信访功能进行科学定位；二、建立规范的信访法律制度；三、必须降低法律援助门槛,扩大援助范围；四、实现信访工作的信息化和网络化；五、加强舆论对信访制度的监督。只有采用渐进方式实现信访法治化进程改革,才能有效发挥信访救济作用,为建设和谐社会服务。