当前,国际进出口环境错综复杂,国内外贸发展形势日益严峻;与此同期,中国海关正进行一系列重大改革,部门藩篱开始拆除、一些业务功能已开始向区域集中。通关一体化、资源集约化、监管便利化和管理科学化的业界需求、政府呼声及企业诉求越发强烈。随着全国通关一体化“两个中心”的改革设计方案的逐步实施,对海关风险防控工作提出了新的挑战。在目前海关布控模式下,大量预定式和即决式布控指令由各业务现场分散实施。该模式既直接导致各关区难以形成统一的风险防控体系,也为海关执法不公、布控权力寻租创造空间,存在较大的系统性风险。如何在有效监管的前提下通过模式创新促进贸易安全与便利化,是海关面临的一大课题。为解决这一课题,本文运用现代风险管理的先进理念,探讨通关一体化模式下海关如何在角色定位、机构设置及制度建设方面作出调整,以更好地适应通关模式的变革。首先本文梳理了国内外在海关风险管理及风险布控方面的研究成果;之后以南京海关为例,深入分析了南京海关风险布控管理模式的现状,查找南京海关布控体系的设计弊端;最后结合工作实际,提出优化和完善风险布控管理模式的对策。该对策旨在运用现代风险管理的先进理念,从企业、商品和监管方式三个维度开展风险评估,探索构建适用于通关一体化模式的海关风险布控体系,在优化完善风险布控工作机制方面进行了积极的理论研究和实践探索。