俄罗斯的恐怖主义活动由来已久。近年来,既面临因国内民族矛盾和独立运动日益恐怖化趋势的挑战,也不得不面对因全球化而蔓延的恐怖活动威胁。对于俄罗斯这样由多民族组成的国家而言,由于政治、经济、宗教、国际等因素导致的冲突日益加剧,其反恐战略具有研究价值。本文旨在探讨俄罗斯反恐战略的结构,研究其反恐战略的政治安排与策略部署,以及这些战略的结构性关系。俄罗斯反恐的战略规划目标建立在国家安全的高度,因而在战略制订、战略目标和任务确立、反恐组织的定位、战略合作等方面,都体现出了以国家安全为本位的特征,在长期的日积月累中,俄罗斯已经形成了一种他们国家独特的反恐模式。论文使用了全方位反恐战略(catch-all anti-terrorism strategy,简称CAATS)术语来描述俄罗斯反恐战略安排。在这个模式中,政府(行政)扮演着主导性的角色,在强力部门的严酷打击下,还伴随着非军事化战略部署。在俄罗斯的全方位反恐战略结构中,政府主导是战略主线,国际合作是战略辅线,后者为前者服务。而在政府主导的反恐战略子结构中,强力部门行动、国家安全体系架构、法治建设、全民反恐成为俄罗斯的反恐部署和政府行动策略。论文同时发现,为国内反恐需要,俄罗斯有效拓展了国际合作的空间,在周边国家、欧美、中国和亚洲其他国家等方面塑造自己的国际反恐纵深环境,为俄罗斯开展反恐斗争赢得了战略拓展的空间,并将有助于国家安全建设。