广州开发区是在改革开放的大潮的推动下产生的，它作为对外开放的前沿阵地，建立了一个接近国际的环境，目的是在新的机制下，先行试验改革措施，总结经验，然后向全国推广，20多年来，开发区人“以敢为人先”的精神，创造了无数改革与发展的奇迹，且行政管理体制改革方面也先行一步，在全国起到了示范作用，然而，开发区发展到今天，已到了从“政策驱动”向“体制驱动”过渡的时代，开发区应如何走下去，如何重塑优势，抓住机遇，再造辉煌，保持竞争的相对优势，继续成为改革的先锋，成为广州开发区面临的紧迫课题，本论文正是在这样的背景下，以行政管理体制为切入点，对广州开发区的现状、问题作了深入系统的分析和研究，并提出了开发区行政管理体制未来发展的对策。 本论文从公共管理的角度，对经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区及行政区作为一个整体展开系统的研究，通过对开发区行政管理体制的分析，从政府职能的转变，以行政管理改革的精简、高效、创新等理论为指导，以广州开发区为主要研究对象，分析了20多年开发区发展的背景、发展的历程、发展的现状、存在问题分别作了系统的梳理和分析，并对未来的发展提出了对策措施。 论文对广州开发区发展历程、管理体制、未来发展新动向及开发区管理体制对开发区发展的主要经验等，作了全面的论述，主要是清晰介绍了广州开发区发展的来龙去脉，指出开发区行政管理体制与普通行政区行政管理体制的不同之处，并归纳了广州开发区发展的主要成就。 论文概括了开发区管理体制存在问题及其成因，认真分析了开发区行政管理体制存在的几个深层次问题和原因，并进一步分析了这些问题给开发区所带来的影响，同时指出开发区发展的机遇与挑战。详细分析了广州开发区的管理体制实践和创新试验，对开发区管理体制的发展方向和最新定位做了探讨，归纳了"五区归一"的行政管理体制，并对开发区与行政区合一后的关系作了深入的分析。 最后研究了新的形势下，广州开发区行政管理体制改革对策措施，分别对开发区行政管理体制改革的战略定位、开发区政府行政组织架构的设计方案及行政管理体制改革的措施等作了进一步的研究。