随着工业化和城镇化进程加快,集体土地征收数量越来越多。征地问题关乎到农村稳定和农业的长远发展,然而我国征地制度不完善,土地利益关系混乱,农民权益受损严重。本文以石首市为例,探索如何确定合理的征地补偿标准,分配征地过程中的土地收益,保障农民和集体的合理权益。本研究通过对农民进行问卷调查,访谈村集体干部和地方政府国土部门官员,来了解石首市的土地收益分配格局和各主体对现行分配关系的态度和意愿。本文还梳理计算现行政策体系下石首市土地收益分配关系,并将政策条件下分配、现实分配和意愿分配三者进行比较;根据三者之间的差异进行利益关系调整。研究结果表明农民对于目前的土地收益分配格局不满,期望与现实条件有较大落差;村集体也认为现行的征地补偿标准不能满足集体经济组织所需;地方政府则是目前土地利益关系中的获利者。本文建议提高现行征地补偿标准,严格保护农民的权益,同时要为失地农民建立起长效的社会保障体系。政府也不应该忽视农村集体的利益,要建立村集体专项发展基金用于村集体履职履责。地方政府获得巨大土地收益的同时,要加强资金使用监管,强化内部监督。