习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略。习总书记指出:农业农村农民问题,即“三农”问题关系到国计民生,是我们国家的根本性问题,一定要将这一工作作为党和政府最重要的工作来抓。在这之后,党和政府相继出台了一系列的文件和规定。特别是2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,要求各地区各部门在结合本辖区内实际情况的基础上仔细研究、认真贯彻。近些年来,我国城镇化进程不断加快,带来了城乡社会结构的种种变化,其中为广大农民群体生存起着保障作用的宅基地面临着诸多问题,现行的宅基地制度已经不再能适应国家总体发展战略,影响着乡村振兴和发展的进程,宅基地改革迫在眉睫。《实施乡村振兴战略的意见》提出了我们要进行宅基地“三权分置”改革,落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权,让闲置宅基地充分释放价值,给农民带去直观的财产性收入,切实提高农民幸福感。这是继农村承包土地“三权分置”改革后我国作出的又一次理论、实践创新,是落实乡村振兴战略、推动农民生活水平提高的重要抓手,将给我国乡村带来深远的影响。宅基地是我国城乡关系间维持稳定的法宝,承载着家国情怀和乡土文化。宅基地“三权分置”的改革正处于起步阶段,具体的政策和内容大都尚未细化,改革的过程中必然面对诸多困难,从现有的试点地区情况来看,存在着范围比较窄,时间比较短,尚未形成可复制、可推广的制度经验等问题。从法律层面看,相关法律制度不完善,在宅基地所有权、使用权、资格权的权利性质和权利边界上,认识不够深入,差异比较大。在当前工业化和城市化进程中,农业产值比重在不断地下降,人力资源向生产效率更高的地方流动,为了不使乡村发展脚步减缓,能够跟上时代发展的整体步伐,不出现系统性衰落,必须寻找一些对冲的力量,必须在“三农”问题上有所创新,需要我们站在全局的高度上做好顶层设计,结合乡村振兴战略实施的大背景,明确宅基地相关的各项权利,完善法律制度保障,构建风险规避机制,建立一套完整的“三权分置”制度配套体系。