纵观全球，政府一直在参与推进企业的社会责任意识发展和完善。许多发达国家，如美利坚共和国、欧洲各强国、日本等发达的国家，政府都对企业的社会责任起到了进步和完善的作用。回顾国内，国务院国资委、商务部等国家部委也在积极探索推进企业社会责任。本文总结上述国际经验和国内实践，辨析政府与企业社会责任的关系，研究政府推进企业社会责任政策工具的有效性，在此基础上提出我国政府推进我国国有企业社会责任的政策建议，以期待在国有企业的带动下我国企业社会责任更快更好地发展。笔者认为，监督者、规制者、推进者等角色是政府推进发展与完善企业社会责任的主要体现，其中，政府不仅扮演了不同的角色，它还从国内与国际的相关事件中得到借鉴，确定了相关的政策工具。并从政府应承担的规制者、推进者、监督者三种角色入手，对欧盟、美国、日本等发达国家推进企业社会责任建设所采用的政策工具进行了分析研究。从发达国家的经验来看，政府的积极推动促进了企业社会责任的迅速发展，其中，完善规范制度是基础，创新推进方式是手段，加强责任监管是保障。在上述研究的基础上，本文提出了我国政府推进国有企业社会责任的政策建议。第一，政府应系统阐述推进国有企业社会责任建设的指导思想、基本原则、主要目标。第二，提出了政府指导和推进国有企业社会责任建设的具体要求，如要把企业社会责任的标准体系又合理又快的建设好；谋划出能达到国家层面的企业社会责任发展方案；建立健全企业社会责任披露机制；逐步构建企业社会责任评价体系；加快建立有利于企业履行社会责任的配套政策体系；加强社会责任基础研究，推广社会责任理念；加大宣传培训力度，加强国际交流与合作。第三，提出了促进企业社会责任建设的四项保障措施：建立社会责任组织领导机构，完善社会责任法律法规基础，依法加强监管、加大执法力度，以及充分发挥各种社会力量的作用。