政府向社会力量购买公共服务是公共服务供给的一种创新机制。目前,追求合作治理已成为全面深化改革和政府职能转变的内在要求,政府向社会力量购买公共服务是实现合作治理的重要途径。政府向社会力量购买公共服务的本质就是政府与社会力量相互合作,共同提供公共服务,其目标就是要实现合作治理,政府与社会力量合作的质量很大程度上取决于公共服务购买的范围。政府购买公共服务的范围是政府允许社会力量涉足生产公共服务的范围,是政府必须承担公共服务和社会力量可以承担公共服务的界限,这是政府购买的首要问题,不仅反映了社会公众的需求,也代表着政府职能和责任的行使标尺。但现阶段,政府向社会力量购买公共服务的范围,即“哪些公共服务可以购买”、“哪些公共服务不能购买”以及购买范围如何界定仍然模糊不清,没有统一的标准。因此,探究并明确政府向社会力量购买公共服务的范围是公共服务购买工作顺利进行和保障公共服务质量的前提和关键。本文以合作治理理论为研究视角,运用文献研究法、案例分析法、比较分析法对政府向社会力量购买公共服务的范围确定进行分析研究。首先对政府购买公共服务的相关政策文本进行梳理,总结出现阶段公共服务购买范围呈现公共性、广泛性以及差异性的特征。其次,选取我国四个典型城市,对公共服务的购买范围进行比较分析,发现政府购买公共服务的范围存在越界购买、购买不足以及地区分布不均衡三方面问题。基于这些问题和原因,通过吸取西方国家政府购买服务范围操作的经验,最终从四个方面得出通往合作治理的政府购买公共服务范围确定的相关优化对策:明确购买范围的界定标准,保障服务购买质量;确立购买范围的操作原则,有序推进购买力度;定位购买范围的主体角色,增强主体责任意识;健全购买范围的法制保障,强化购买工作机制。