自改革开放以来,随着经济的飞速发展,百姓的生活水平有了显著的提高,实现了让一部分人先富起来的目标,但随之而来的是收入分配不平衡现象凸显,基尼系数连续多年位居高位,这意味着社会稳定的经济基础尚不太稳固,和谐社会构建中的不和谐因素依然比较强烈,甚至会影响到经济运行的平稳顺畅。这种现象的持续存在呼唤政府的收入分配调控功能必须得到更加充分地发挥。在世界范围内,各国普遍利用个人所得税来缩小收入差距,为了改善我国这一现状,政府同样需要采用税收特别是个人所得税来干预分配过程进而增强社会的公平性。自1980年我国开始征收个人所得税以来,历经近40年的发展,个人所得税收入由16万元增加到2017年的近12000亿元,工薪所得的费用扣除标准从800元上升到5000元。虽然我国个人所得税经历了数十年的改革发展,各项要素构成的完善程度有了较大提升,但与国际上很多其它国家相比,它仍然属于一个新兴起的税收项目,税制设计和征管过程依然存在较多的不完善性和不合理性,其应当具备的各项职能特别是收入分配职能发挥程度依然不尽人意。2018年新个人所得税法案出台,此次对个人所得税的改革较以往的“微调”不同,而是一次“改头换面”的“大修”,备受国内外的关注。因此,本文基于此次改革,从公平视角出发,对实施个人所得税前后居民的收入水平进行研究,分析个人所得税在调节收入分配方面的作用,剖析我国现行个人所得税在公平方面不尽完善之处,找出问题的根源所在,并提出优化建议。本文共分为五部分,第一部分导论,讨论了本文的选题背景,研究这一课题的目的和意义,梳理了国内外学者的观点并加以总结概述,阐明研究方法与研究框架,提炼出了可能的创新点与不足之处。第二部分是税收公平性理论分析。本章从理论上阐释了税收公平的内涵及相关理论观点,为后面章节的相关研究提供理论依据。第三部分对我国个人所得税制度改革历程及公平性加以分析。通过对相关数据的汇集,采用基尼系数等工具分析得出我国居民收入差距大、个人所得税调节作用微弱等结论,证明我国必须对现行个人所得税制度加以完善具有充分的必要性。第四部分介绍了英美两国在个人所得税公平性设计方面的成功经验,为我国在个人所得税方面的研究和改革提供相关经验和可借鉴之处。第五部分总结出我国现行个人所得税制度的薄弱之处并提出个人的完善建议。