增值税扩围问题一直是近几年来的一个热门话题,在上海等城市先后对增值税扩围进行试点后,我国的增值税扩围改革正式拉开帷幕。在传统的营业税应税行业中,仍然有部分行业不在此次扩围试点的范围之中,银行业就是其中之一。但是,随着增值税扩围改革的不断推进,最终会将现存的营业税应税企业全部纳入增值税的征税范围。本文主要探讨增值税扩围改革对银行业将带来的影响,并且得出为什么需要将银行业纳入增值税征税范围,以及应该如何设计银行业的增值税制度。众所周知,金融业在一国的经济发展中起着非常重要的作用,可以说是一国经济的支柱,一旦金融业出现了问题,那么一国的经济很可能将面临严重的打击,甚至瘫痪。而银行业作为现代金融业的主体,在金融体系中起着重要的作用,银行是国民经济运转的枢纽,其经营活动对实体经济也有着举足轻重的影响,其健康有序发展是保证一国经济体系正常运转的必备条件。所以,将银行业作为研究对象很有必要。银行业的主要业务有负债业务、资产业务和中间业务三大类,随着银行业的不断发展,现在的银行业务也不仅仅局限于银行,还出现了一些其他的商业业务。正是由于银行业务的特殊性以及银行资本组成的复杂性,所以银行具有内部的脆弱性。因此,对银行制定的税收政策一定要考虑到对银行业的影响,不能让银行面临更大的风险。在我国,银行业主要包括五家大型国有商业银行,三家政策性银行,众多股份制商业银行、城市商业银行和信用合作社,以及已经进入中国市场的外资银行。各类银行由于业务的差异以及发展的层次不同,其税负也有差异。为了研究需要,以及尽可能获取准确的数据,本文研究对象主要选取了四大国有商业银行和部分股份制商业银行,这些银行基本能够代表我国银行业的整体情况。我国银行业目前主要的税收负担就是营业税和所得税,但是银行业的营业税有许多不合理的地方,包括计税依据、税收扣除等的不合理,这些原因造成了我国银行业税制结构的不合理并且导致了银行业的税收负担偏重。本文对银行业的总体税收负担和营业税负担进行了测算,将银行业的税收负担和其他营业税应税行业的税收负担进行了比较,得出了银行业税收负担偏重的结论。究其原因,主要是因为营业税制度存在许多的弊端,营业税的存在导致了双重征税,以及增值税链条的断裂。所以,将银行业纳入增值税的征税范围有利于保持增值税链条的完整性,也能够在一定程度上减轻银行业的税收负担。但是,由于银行业业务的复杂性,所以对银行业征收增值税还是有一定的难度,国际上对银行业大多都征收增值税,但是对银行业的大多数业务都采取了免税、不征税或是零税率的优惠政策。我国若要对银行业征收增值税也必然会面临一系列的问题,包括征税范围、税率、税收管辖权的确定等。鉴于我国银行业对我国财政的税收贡献较大,若对我国银行业的大部分业务采取免税政策,那我国的财政收入将会大幅度减少,产生巨大的缺口。所以,在借鉴国际上的做法和我国的实际情况以后,本文分了简易征税办法和一般征税办法两种不同的征税模式,对我国银行业改征增值税的税负进行了测算,若用简易征税办法,则银行业的税收负担将会降低；若使用一般征税办法,则银行税负情况跟进销项的税率有关。因此,若要使得银行业在纳入增值税征税范围后的税收负担有所减轻,同时还不会使国家财政遭受严重的削减,则需要我们在设计银行业增值税制度的时候合理的制定税率和相关的制度。虽然,我国《营业税改征增值税试点方案》建议：金融保险业和生活性服务业,原则上适用增值税简易计税方法。但是,建议计税方法不能消除重复征税,并且也不能体现增值税链条环环相扣的特点,因此,简易征税办法操作简单,适宜在初期使用。另外,从长远来看,我国银行业还是应该实行一般征税办法,将银行业的业务分为不同的类别,分别适用不同的税率,建议将贷款业务和中间业务的税率定为6%,将类似销售货物的业务的税率定为基本税率。同时,鉴于我国的增值税基本税率较世界上其他国家略高的情况,可以适当的调低我国的增值税一般税率,以增强我国吸引外资的能力,可逐步调整到13%。另外,出于公平、效率以及管理便利上的考虑,建议将银行业增值税归由国税系统统一征收,然后按一定的比例和地方进行分成,对于地方缺口较大的,可以加大中央的转移支付力度。本文在借鉴了国际经验的基础上,进行了实证分析,搜集了最新的银行业相关数据对我国银行业的税负情况以及改征增值税后的税负进行了计算和预测,提出了我国银行业税制存在的问题,并建议将银行业纳入增值税的征税范围,在测算了营业税改征增值税后银行业的税负变化基础上,提出了对我国银行业征收增值税的政策建议。