社区管理体制创新研究——以二连浩特为例

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进入新世纪以来,我们党做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署。当下,我国进入了社会主义经济体制转型阶段,经济上在推进供给侧结构性改革,政治上也在积极推进各类改革。部分城市从基层着眼,开始推进城市街道社区体制改革创新工作。从我国城市街道社区的实际情况来看,社区的居民结构正在改变,现有的城市社区管理体制与社区自治要求的新形势相比越来越不适应。对此,不管是国家相关部门还是学界、理论界都进行了深入研究,推出了一些理论成果,提出创新社会管理体制是构建和谐社区的必由之路,在这个过程中必须要创新政府管理社区的方式方法,搭界起一座沟通的桥梁用于政府与社会各界有效联系,要进一步完善社区的组织体系和治理结构。  我国开启社区创新始于上世纪九十年代。此后十多年,包括安徽铜陵、包头青山区、北京、上海、沈阳、内蒙古二连浩特市在内的城市和地区,陆续推行了社区管理体制创新,这些改革对社区管理、社区服务的手段、方法等进行了有益探索,既有各自的独特之处,也有推广价值。这些城市和地区探索出来的社区运作模式,在实践运行过程中,既有优点,也发现了一些缺点。  从2012年开始,内蒙古二连浩特市积极探索以扁平化、网格化、信息化为特点的社区管理体制创新,推行市直管社区新模式,为全区、全国开展此类改革积累了有益经验和做法。  本文采用文献研究、实证分析等方法,对二连浩特的社区管理体制创新工作进行了深入研究,剖析了其原由、路径、方法、成效、问题,并提出了改进问题及推进社区管理工作的对策建议。可以说,本文是对一个口岸城市进行社区改革社会治理实践探究的先锋,本研究对我国学术界、其他类似城市进行社区改革社会治理创新提供了有益的补充。
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