随着城市经济转型和内城复兴的迫切需求,各地掀起了一股城市滨水工程改造和开发的热潮。各个城市积极利用滨水区发展商业、旅游业等来重现中心城区的经济活力,推动城市经济的振兴,或利用大型的滨水区项目使城市环境得以改善,以此来重塑城市形象,提高居民生活质量。在这一现状下,城市滨水区的开发改造就成了社会关注的热点。由于滨水区区位的特殊性和在城市经济复兴中所占的重要地位,城市滨水区土地利用规划过程中不同利益集团之间的矛盾也显得尤为突出,如何协调好利益各方矛盾,编制出科学合理的城市滨水区土地利用规划,实现滨水区生态、社会、经济效益的统一,就成为一个急需解决的课题。本文从公众参与的角度出发,以开封为研究对象,在介绍公众参与城市土地利用规划相关理论和必要性的基础上,结合开封城市滨水区土地利用规划中公众参与的现状和问题,探讨了公众参与滨水区土地利用规划的制度框架设计。本文包含六个部分:第一部分绪论,主要论述了研究的背景、意义、国内外研究进展以及论文采用的研究方法、研究内容、技术路线等。第二部分介绍了公众参与的相关理论内容,包括公众参与的内涵、公众参与的理论基础和城市滨水区土地利用规划中公众参与的必要性等。第三部分结合城市滨水区土地利用的功能定位,研究了城市滨水区土地利用规划应遵循的原则。第四部分通过问卷调查和实地走访座谈,对开封城市滨水区土地利用规划中公众参与的现状和问题进行了分析。第五部分结合开封滨水区土地利用规划中公众参与的现状,对公众参与城市滨水区土地利用规划的公众选择、参与方式、参与阶段及内容、参与流程、措施保障等制度设计进行了探讨。第六部分总结了论文的研究结果,并指出了其中的不足之处和有待进一步探讨思考的问题。