保障房PPP项目中政府对社会资本的监管研究

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保障房的建设具有很强的保障性和公益性,引入公私合作(Public-private partnership;PPP)模式可以充分发挥政企双方优势,增强我国保障房建设的长期性和稳定性。但是,我国的PPP模式发展时间较短,各项法律法规发展不完善,加上保障房的建设和运营周期长,不确定因素大,政府部门作为单一的监督主体在监管上面临巨大的挑战,在一定程度上也阻碍了PPP模式的发展与应用。本文的重点探究在保障房PPP项目的运作过程中,考虑引入声誉的激励作用使社会公众参与监督,帮助政府部门更好的约束社会资本的行为,实现有效监管。本文总结了与保障房PPP项目有关的概念和理论,为研究的开展奠定了理论基础。从保障房PPP项目的利益相关者入手,分析得出保障房PPP项目中政企双方既是委托代理关系,也是风险共担利益共享的合作关系,在项目的运行过程中,有效监管才能保证项目的顺利进行。目前监管存在着法律法规制度不健全、监管角色缺失、监管环节滞后等问题,所以仅靠政府部门的监管或市场的调节作用不能完全约束社会资本方的行为。因此,本文在项目的监管过程中引入了声誉,考虑发挥声誉的引导作用,发挥社会公众的监督作用,帮助政府更好的规范社会资本的行为。重点构建了考虑和未考虑声誉时的演化博弈模型,从动态演化的视角分析声誉对于社会资本和政府部门的影响,发挥声誉对于博弈方行为的约束作用,从博弈结果来看,发挥声誉的激励作用确实可以帮助政府更好地监督社会资本,规范社会资本的行为。对此提出五条政策建议,从而帮助我国在法律不健全的情况下发挥声誉机制的激励作用更好地规范社会资本的行为,减少社会资本的机会主义行为,提高政府部门的监管水平,为政府部门制定合理的监管策略提供参考。
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