畜牧业是内蒙古的基础产业、是内蒙古的优势产业、内蒙古畜牧业在全国有着重要的地位。而草原畜牧业是内蒙古畜牧业的重要组成部分。它关系到国计民生,具有的经济、环境、社会效益特性,决定了它的地位和作用。发展草原畜牧业离不开草地资源。内蒙古草原辽阔,草地总面积7880万公顷,是全区国土总面积的66.6%,是全国草地总面积的22%,位居全国第一位。牧户草地利用规模不合理是影响草原牧区经济落后和生态环境恶化的重要原因。本文采用随机抽样法和问卷调查发进行实地调研,以实证分析为主规范分析为辅的方法对锡林浩特市牧户合理草地规模进行推导,得出锡林浩特市牧户草地面积在12000亩到15000亩之间是最合理的草地使用规模,草地流转受到户主受教育年限和畜牧业生产年限和牧户家庭劳动力的影响。户主教育水平越高非农就业的就会也会提高,就越有可能租出草地。但是,随着户主受教育程度的提高,户主会用自己的知识和技能提高草地使用效益,因此也有可能流入草地扩大经营规模。家庭劳动力个数和户主养牧年限对草地净流入有较大的影响,对草地净流出行为的影响不是很大。这也反映,目前由于草地对牧户有社会保障功能,牧户对草地有很大的依赖性,牧户在草地流转时不仅考虑其经济功能,社会外部环境也对草地流转产生一定的影响。根据以上结论,从发展二三产业、加强牧民技能培训工作、规范草地租赁价格机制、善社会保障体系和完善草地流转模式等方面给出了相应的对策建议。