机构编制管理工作是党和国家配置执政资源的基础工作，对深化行政管理体制改革、提高国家行政管理水平以及巩固党的执政地位，都有着非常重要的影响作用。党的十八大报告中在深化行政管理体制改革方面提出要健全部门职责体系，创新行政管理方式，推进政府绩效管理，严格控制机构编制。随着国家对机构编制管理工作的要求不断提高，机构编制管理问题日益凸显。至今，机构编制管理问题的有关研究多限于行政学、政治学、法学等领域，本文主要从公共管理学的视角，对哈尔滨市香坊区机构编制管理问题进行专题研究。本文首先阐述了哈尔滨市香坊区机构编制管理问题研究的相关理论基础，建立起理论综合分析架构。在此基础上，立足于哈尔滨市香坊区机构编制管理现状，从哈尔滨市香坊区机构编制管理存在问题、成因探究及国内外典型案例的比较借鉴等多个方面，对哈尔滨市香坊区机构编制管理进行了研究。研究结果显示，哈尔滨市香坊区机构编制管理问题的形成是机构编制管理法制观念淡薄、区一级政府职能未能理顺、机构编制管理受“人治”思想影响、缺乏科学性和区级机构编制调整权力有限等多种因素交互作用的结果。研究发现，我国目前政府职能转变不到位、机构编制立法缺失以及追求私利的人性本能等因素影响了机构编制管理实现法制化、科学化、制度化、规范化的进程，造成了哈尔滨市香坊区机构设置缺乏全面规划、职能配置权责利不对等、人员编制核定依据不科学、机构编制监督体系不完善。据此，本文提出了完善哈尔滨市香坊区机构编制管理的对策与建议。