国家治理,国家审计与国家经济安全

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国家治理已经是一个被世界广泛讨论的课题,其中涉及的新公共管理运动对我国的政治体制的改革也产生了深远的影响。“善治”成为了我国政府追求的目标,一方面它促进了政府做到透明、有效、分权等;另一方面,又要求了政府承担起相应的政治、法律以及经济责任等,才能保证国家的安全。其中的经济责任,即维护经济安全则是国家治理中是一个非常重要且值得探讨的内容。如今,世界经济已全球化,维护一国的经济安全更是政府和众多学者关注的焦点。而国家审计作为监督机制,是促进国家治理进一步完善,推进“善治”政府的一个重要工具。本文认为,国家审计能切实发挥其“免疫”功能,防范国家经济危机。国家审计在维护经济安全方面发挥其治理功能,是把审计学和国家治理以及经济安全三个学科相结合而提出的课题。经济安全作为国家治理的核心内容,涉及范围很广,对于国家审计怎样通过参与国家治理来切实维护经济安全、以及维护的方式方法等方面,还没有形成一个主流的观点。因此,对国家审计维护我国经济安全深入的剖析,而进一步研究在不断开放的背景下,国家审计的治理功能具有重要的意义。本文主要以规范研究为主,结合案例,运用逻辑推理的方法,以国家治理目标和国家审计目标相互适应相互补充为依据,提出了国家审计维护国家经济安全的必要性;再对公共受托责任理论、新公共管理理论,国家审计职能理论进行了详细的阐述,并在分析我国国家审计现状、国家经济安全的内涵和面临的主要问题等基础上,展开了国家审计参与治理从而维护国家经济安全的专题讨论。再从审计职能、法律规章、国际经验等多方面研究了国家审计维护国家经济安全在宏观和微观方面发挥了再监督评价作用、监测预警作用、调控作用。其次,结合了云南省环境审计的具体案例,剖析了目前国家审计发挥其职能的过程中存在的问题和缺陷,最后在针对性的从审计模式创新体系八个方面的建设提出建议。本文分为以下三大部分:第一部分,介绍了本文的研究背景、目的及意义,指出了社会经济转型对国家审计职能的影响,并梳理了相关研究的进展状况。第二部分,对相关理论基础进行阐述和分析,在此基础上分析国家审计,国家治理以及国家经济安全三者的逻辑关系,再详细论述了国家审计保障国家经济安全的主要路径。第三部分,结合云南省环境审计的案例分析,再针对目前我国国家审计现状和问题,提出相关建议。
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