由于二三产业的蓬勃发展,部分年轻农村劳动力涌入到非农产业中,当他们年老后多数选择回到家乡从事劳动保障自己的生活,农村老年人“活到老,种到老”现象十分普遍,在身体欠佳状况下老年人仍然需要下农地干活的情景令人堪忧。为了深入解决农村居民的基本养老问题,2009年国家展开新农保的试点工作。伴随着中央一号文件的持续关注,新农保政策的实施使得参保人数达到空前的规模,其中2010年仅有3326万人参加,而2012年则增加至4.6亿人。因此,该项转移性支付政策对于农民所起的实质性作用引发了广泛的关注与讨论;对于这项惠农政策而言,分析其对农户生活上的影响具有重要意义,能够为该政策后续的发展与修订作出更好的指引。目前,现有文献大多从宏观的角度分析新农保在运行过程中的现状及所存在的问题,或是通过定性研究方法总结出新农保的政策作用;也有部分学者运用定量方式在微观层面上评估新农保的政策效果,但多数存在数据样本代表性弱、研究对象单一等问题。本文旨在分析新农保对农村家庭内部劳动力配置的影响,通过前人研究成果的整理与总结,先进行相关概念界定,并在家庭内部分工与劳动供给理论的基础上构建模型,采用CHARLS中2011与2015年数据组成面板,整体研究分成两大部分——老年人劳动供给研究和成年子女劳动供给研究,选取老年人农业劳动供给、非农劳动供给、照顾孙子女时间、总劳动供给,子女劳动供给作为被解释变量,分别运用面板Tobit和面板Logistic方法探讨新农保与农村家庭劳动供给之间的关系。最后,基于实证结果和理论分析,为目前新农保政策的主体与政府部门提供相关的启示与建议。本文研究发现:(1)新农保政策能够显著减少老年人农业劳动供给时间;(2)新农保虽然未对老年人非农业劳动供给时间有显著影响,但有正向效应;(3)新农保政策能够显著增加老年人照顾孙子女的时间;(4)总劳动时间与新农保之间并未有显著关系,可能是总劳动时间中分类产生冲突所引致的;(5)新农保政策还存在“溢出效应”,能够显著减少家庭中成年子女外出打工的几率。因此,对于新农保的受益者(参保者及其家庭成员)而言,在积极提高新农保参与度的同时,应更好地将新农保的优势发挥出来;对于政府部门而言,要不断加强对新农保政策的宣传力度,适当提升新农保养老金的基础标准,从经济利益上逐步优化改善农民的生活水平。