PPP项目具有运营周期长、风险因素多以及利益相关者利益关系复杂等特征。合同中没有约定或者约定不明的风险元(简记为合同外风险元)的发生往往导致各方利益分配不均或利益难以实现,引发PPP利益相关方的不满甚至是反对,影响合作关系,导致合作方不愿提供或降低尽善绩效,因此而降低项目绩效甚至导致项目失败。针对上述问题,本文以高速公路PPP项目为背景,从PPP利益相关者角度出发,采用米切尔方法识别PPP项目利益相关者及其核心利益诉求,以此为基础构建PPP利益相关者关系质量评价模型;其次,运用系统动力学方法,分析PPP利益相关利益诉求之间的关系,构建合同外风险元作用下PPP利益相关者关系质量系统反馈回路,分析PPP利益相关者关系质量、核心利益诉求以及合同外风险元之间的内生互动机理;最后,引入调节机制(价格调整和补贴),构建PPP利益相关者动态关系质量系统动力学(SD)模型,并以JS高速公路项目数据为基础,在不同风险元及不同风险强度作用下,对PPP利益相关者关系质量进行仿真分析,探究其动态变化及行为特征,并给出在具体风险情景下合理的价格调整和补贴方案,以实现各方满意度均衡,促进项目绩效的提升。仿真分析结果显示,PPP项目利益相关者之间的合作关系具有复杂性与脆弱性,即在没有合理的价格调整和补贴机制的情况下,一旦合同外风险元发生,PPP利益相关方满意度在风险强度较低的情况下就会出现严重失衡,进而导致系统陷入恶性循环状态。随着项目的推进,各方满意度不断降低,严重影响项目的运作和绩效,甚至导致项目因合作关系破裂而失败。合理的价格调整和补贴机制能够提升项目事后绩效。仿真结果显示,在上述同样的风险强度下,系统能够有效地防止各方满意度的进一步降低,且伴随着项目的进行,各方满意度呈现上升趋势,最终实现PPP利益相关方满意度在高于不调节时的水平下的均衡,维护了各方的合作关系,提高了参与方的尽善绩效,促进项目整体绩效的提升。与此同时,针对不同的风险情景,SD模型能够输出具体的动态价格调整和补贴方案,以供决策者参考。调节机制的本质是事后风险的再分配。合理的价格调整和补贴机制能够有效提高项目事后效率,也即间接地提高了PPP项目抗风险能力,这也是实践中PPP项目要求各方风险共担的精髓所在。