2015年5月,国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,这标志着我国高校创新创业政策体系已经逐步完善。近年来,青岛市很多高校大力推进“双创”政策执行,积极鼓励学生创新创业,但是,在各种实践过程中青岛市高校对在校大学生的创新创业政策执行并没有取得理想的效果。本文首先通过对青岛市不同类型、不同学科和不同层次的全日制普通高校在校生进行问卷调查,收集到来自10所学校的1177份有效问卷,对数据进一步分析以此客观真实的了解到青岛市高校“双创”政策执行现状。然后,选择10位青岛市高校“双创”政策执行的主要负责人、一线“双创”教师和大学生进行个人深度访谈,结合史密斯政策执行模型对访谈内容进行处理,一是归纳分析出青岛市高校“双创”政策执行存在的问题,理想化政策层面表现为政策方案不理想,执行机构层面表现为未形成政策执行合力,目标群体层面表现为参与感不强,政策执行环境层面表现为创新创业环境差;二是对高校“双创”政策执行产生问题的原因进行了提炼分析,理想化政策层面体现在缺乏明确的创新创业政策和缺乏政策监督评估机制,执行机构层面体现在学校缺乏专门负责部门和缺乏创新创业实践,目标群体层面体现在参与动力不足和学生缺少创新创业思维,政策环境层面体现在缺少创新创业文化和原有环境累积的影响。接着,本文介绍了上海、北京、成都三座城市高校“双创”政策有效执行的成熟经验,得到对青岛市高校“双创”政策有效执行的启示,力求为青岛市高校提供先进经验借鉴。文章最后依据问卷数据、访谈内容和相关文献材料,在借鉴其他高校“双创”政策执行的成熟经验的基础上,提出了青岛市高校“双创”政策执行的优化思路,基于理想化政策的维度要完善理想化政策,具体表现在完善“双创”政策监督评估机制和完善“双创”政策执行的配套机制;基于执行主体的维度要形成政策执行的合力,具体表现在设立专门的牵头负责部门、建立横向合作纵向相承的基本格局和加强“双创”导师的师资队伍建设;基于目标群体的维度要提升大学生参与“双创”的动力,具体表现在加强大学生“双创”教育的课程体系建设、强化大学生“双创”类竞赛驱动作用和建立大学生“双创”支撑体系;基于政策环境的维度要形成有利于政策执行的良好氛围,具体表现在完善“双创”政策的宣传机制和塑造创新创业文化。