常言道：“土地是农民的命根子”。土地自古以来不仅是农民最为重要的生存载体,它的传承继替更延续着家族的繁衍,维系着村庄的情感,甚至关系着一个国家的兴衰荣辱。从某种程度上来说,土地问题,牵一发而动全身。随着改革开放的进行,我国的土地制度改革也在不断深化,然而,经过了多轮土地承包经营权的变化更迭,农民对农村土地所有权的认知与国家政策却存在较大差距,确权过程中土地新旧矛盾叠加积累,纠纷频发。农民作为地权纠纷中表达诉求的祖业观念、生存伦理和公平意识共同影响了土地产权的属性。可见,农民对土地政策并不是一个被动的接受者,来自前期制度形态所塑造的土地认知深刻影响着农民的逻辑并已扎根于传统的乡土社会。本文选取我国鄂西南山区北部建始县老村为个案,通过分析该村几起典型的土地承包权纠纷事件,力图解释在国家不断赋予农民更多的土地权利,努力保障农户土地权利的背景下,为何随着农民土地权利的扩张,地权冲突反而随之增多?文章从农民的视角出发,细解其在地权纠纷中的表达逻辑,揭示在土地权属建构过程中,国家、地方以及农民三者之间的博弈与融合。可见,地权秩序的转型是一个新产权合约融入社会系统的整体性工程,既要重塑农民对土地的认知方式,也要改良底层的政治生态。如若这个系统工程未能发挥其效用,单纯的产权建设的进行可能会以引发进一步的社会冲突和纠纷为代价。