【摘 要】
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党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路,简称“四好农村路”。随着农村经济社会的高速发展,农村居民对于安全便捷的出行需求越来越多,要求越来越高,各级交通部门在建设“四好农村路”的大力投入,使得近年来农村公路的面貌发生了很大的积极变化。农村居民是农村公路的使用者,是农村公路这一公共产品及服务的对象,本文通过研究农村居民的满意度,能通过最直接的方
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党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路,简称“四好农村路”。随着农村经济社会的高速发展,农村居民对于安全便捷的出行需求越来越多,要求越来越高,各级交通部门在建设“四好农村路”的大力投入,使得近年来农村公路的面貌发生了很大的积极变化。农村居民是农村公路的使用者,是农村公路这一公共产品及服务的对象,本文通过研究农村居民的满意度,能通过最直接的方式反映出对“四好农村路”的直观感受,间接反映“四好农村路”建设、管理、养护、运营各方面的情况;通过反映出农村居民对“四好农村路”的期待,提出提升农村居民满意度的策略,不仅有利于提高政府的公信力,也有利于推进“四好农村路”的进一步发展。本文通过问卷调查,了解到山西农村居民中对“四好农村路”整体满意度较高,但也存在一些不满意之处。在此基础上,通过对部分农村居民与各级交通运输部门进行访谈调研,从建设、管理、养护、运营四个方面具体分析山西农村居民对“四好农村路”满意度之处与不满意之处,从而发现问题。如在建设方面存在农村公路等级低,基础设施有待加强;项目审批周期长,办理程序复杂;公路建设成本高,资金筹措难等问题。在管理方面存在配套设施不完善,存在安全隐患;管理能力不足,机制有待完善;技术力量薄弱,技术人员短缺等问题。养护方面存在资金缺口大,经费无保障;人员不足,难以满足需求;群众护路意识欠缺,过度使用公路等问题。运营方面存在安全通行条件差;经济效益不高;农村物流发展缓慢;农村客运服务体系不完善等问题。继而从山西各地建设“四好农村路”的经验做法来分析,如注重整体质量、聚焦农村经济、助力扶贫工程、着眼全域旅游、强化运营效能等五个方面。针对调查问卷中发现的问题、走访面谈中发现的各类问题,结合山西省内外各地“四好农村路”的经验做法,提出了等六项具有针对性、可行性、可操作性的建议:深化“放管服”,简化审批程序;畅通融资渠道,破解资金难题;夯实基础设施,消除安全隐患;完善管理体系,提升养护水平;增强运营能力,完善客运服务体系;加强政策宣传,提升爱路护路意识,从而进一步建好、管好、护好、运营好农村公路,切实提升农村居民对“四好农村路”的满意度。本文通过实证调研和理论剖析,获得了当前山西“四好农村路”建设的整体状况、农民对山西“四好农村路”建设的满意度评价、省内外经验做法等详细和丰富的材料。通过站在农村居民的角度开展对“四好农村路”的满意度研究,弥补了国内以站在政府的角度对政府相关部门的政策进行研究,而忽略了对农村居民这一“四好农村路”政策的受众进行研究的空白。通过对“四好农村路”的“建”“管”“养”“运”四个方面的全方位研究,弥补了国内学者集中在建设、规划、养护、管理、运营等单方面的研究,探索出如何推进如何“建”“管”“养”“运”等多个方面建设好农村公路,提升农村居民满意度的策略。
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