随着社会的发展和网络的普及，网吧正在成为一个规模庞大的新兴产业，其管理问题也成为人们关注的焦点。国家出台了一系列政策净化文化环境和网络空间，以求加强在市场经济下的网吧行业管理问题。但网吧牌照审批制度、总量控制和“网吧禁牌”等政策使网吧“一票难求”。由于供远远小于求以及较大的利益空间，黑网吧应运而生，屡禁不止，在填补市场空白的同时，由于其“黑”的性质，千方百计逃避监管，失去监管的网吧存在信息安全、网络犯罪、消防安全、危害青少年等一系列社会危害。本文主要是将宝安网吧的发展放在整个中国网吧发展的历史进程中进行考察，通过文献研究法、问卷调查法、咨询访谈法、比较借鉴法，从纵向上论述宝安区网吧、黑网吧出现的历史进程及现状；从横向上来归纳、总结、概括黑网吧存在的主要危害，研究黑网吧治理存在的难点及其原因，提出有效治理黑网吧的建议。本文创新之处，一是侧重调研宝安区庞大的人口数量和特殊的人口结构对网吧市场的需求，从而了解宝安区网吧市场的实际需求量，分析现有网吧供给的缺口及缺口随之带来的黑网吧泛滥问题。二是通过对目前黑网吧治理的问题研究及原因分析，找出一条适合宝安区网吧发展的科学化、制度化和规范化的管理之路。　　 本论文主要由四个部分组成：　　 第一部分为导论，主要是根据宝安区网吧管理的问题和现状，提出如何既能有效管理网吧，又能活跃社会文化生活，满足群众需求的问题。介绍了研究的主要内容、方法、背景和目的。对国内外关于网吧和黑网吧研究成果进行介绍，对核心概念进行界定。　　 第二部分对宝安区网吧发展历史及现状进行梳理分析。先对宝安区网吧发展历史进行概述，再利用数字表格分析说明宝安区特殊的人口结构对网吧发展的影响，研究宝安区合法网吧和黑网吧的发展现状，对黑网吧的主要危害进行分析。　　 第三部分对黑网吧治理难点及原因进行分析。根据宝安区对黑网吧治理实践所取得的经验和教训，分析现有政策法规给黑网吧治理带来的影响，指出外部原因如市场需求、经济利益给网吧管理带来的难点。　　 第四部分提出网吧管理的若干对策。结合宝安区黑网吧治理的实践，借鉴国内外网吧管理的成功经验，对进一步完善网吧管理，因地制宜地治理黑网吧提出若干建议。