从近年国内出现的公务员抗命案例中可以发现：公务员服从义务与抗命权之间存在现实冲突；当上级决定、命令违法或存在一般错误时,下级公务员面临着服从与抗命两难困境。探究这种两难困境的成因及解决途径,具有现实意义。本文在对公务员的服从义务与抗命权进行界定、对抗命进行分类的基础上,以三个案例为例,分析了出现服从与抗命两难困境的原因,介绍了服从与抗命在一些国家和地区的情况,并从制度、公务员和公众三个层面提出解决这种两难困境的途径。本文的贡献在于,从行政伦理学的关键——行政责任入手,采用美国学者库珀的理论对三个与服从与抗命相关的案例进行分析,并分析抗命权的理论基础与法律基础。库珀从权力冲突、角色冲突和利益冲突三个方面分析服从与抗命两难困境的成因,本文探讨服从与抗命两难困境的成因时,从制度、公务员(包含权力冲突、角色冲突和利益冲突)、社会环境三个方面入手,对库珀的理论有所发展。本文共分为六部分。第一部分“服从义务与抗命权的涵义及抗命权的形成过程”,主要分析公务员服从义务与抗命权的理论蕴涵,并探讨抗命权的理论基础与法律基础、公务员抗命权在我国的形成过程。第二部分“价值选择困境：服从与抗命案例的分析”,采用美国学者库珀的理论,对三个涉及服从与抗命的案例。第三部分“抗命的分类及服从与抗命两难困境的分类”,对公务员的抗命进行分类,并对当前公务员所面临的服从与抗命两难困境进行分类。第四部分“服从与抗命的两难困境的成因”,首先分析库珀指出的两难困境的成因：权力冲突、角色冲突和利益冲突,在此基础上,从制度方面、公务员方面、社会环境方面探讨我国服从与抗命的两难困境的成因。第五部分“中外公务员服从义务与抗命权相关规定的比较”,着重介绍部分发达国家涉及服从与抗命的法律法规。第六部分“服从与抗命两难困境的解决途径”,从制度方面、公务员方面、社会环境方面提出解决服从与抗命两难困境的措施。