我国《国家赔偿法》自颁布实施以来,在限制国家权力滥用,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障其依法享有取得国家赔偿的权利等方面都起到了积极作用。但是,《国家赔偿法》并未规定国家侵权的精神损害赔偿问题,相应的司法解释对此也未予规定,这使得《国家赔偿法》的实施效果受到一定影响。从我国的司法实践看,民事纠纷的精神损害赔偿早已有之,但是,对于什么是精神损害、公民哪些民事权益受到侵害后可以请求精神损害赔偿、谁有权向人民法院提起诉讼请求精神损害赔偿、精神损害赔偿抚慰金的数额应当如何确定等问题,在处理民事纠纷的精神损害赔偿中长期存在着理解不一致、适用法律不统一、难于操作等问题。我国国家赔偿制度建立的时间不长,国家侵权的精神损害赔偿更是无法可依、无章可循,这不仅造成公民权益司法保护的不统一、不均衡,而且影响了司法的公正性、严肃性和权威性,这一问题在佘祥林案之后更加凸显出来。因此,研究国家侵权的精神损害赔偿问题,在国家赔偿制度中确立精神损害赔偿制度,不仅是完善我国国家赔偿制度的需要,更是全面保护公民权益、建立法治政府的需要。目前,我国已有个别法院依据法律基本原则,参照《民法通则》的有关规定,对国家侵权作出了给予精神损害赔偿金的处理,取得了良好的社会效果,这方面的司法实践,为研究和实施国家侵权的精神损害赔偿制度提供了有限但却是宝贵的经验。