消除贫困是人类社会发展所面临的一项艰巨任务，是社会主义社会的本质要求，更是实现中华民族伟大复兴必须迈过的“一道坎”。随着我国经济社会发展和减贫事业的不断深入，新时期贫困的性质、特征也发生了一些新变化。减贫工作从消除绝对贫困逐渐进入缓解相对贫困阶段，相对贫困治理的紧迫性和重要性日益突出。我国东部地区人民生活水平总体较好，政府减贫工作主要面对的是相对贫困问题。深入研究东部地区相对贫困的特征、减贫措施等，对于当前和今后一个时期推动全国减贫事业有效推进具有十分重要的理论意义和现实意义。宿迁市位居江苏省北部（苏北），是江苏这个发达省份里的欠发达地区，被纳入国家级扶贫改革试验区，也是相对贫困问题较为典型的地区。近年来，宿迁市创新扶贫的方式、方法，探索长效脱贫体制、机制，在解决支出型贫困，深化“造血式”扶贫，推动村集体经济发展和统筹贫困片区整体发展等方面取得了显著的成效，积累了一定的经验。
　　本文立于足宿迁地区相对贫困治理实践，首先对相对贫困的内涵、标准做出界定，对相对贫困产生的原因及相对贫困的实践进行深入分析，在此基础上，阐释了相对贫困、绝对贫困和支出型贫困的区别和联系；其次，论文以相对贫困理论、能力贫困理论和结构主义贫困理论等为工具，从“人、村、片”三个维度分析宿迁地区相对贫困的主要特点，归纳出宿迁地区当前相对贫困治理四条经验：产业驱动推动“能力脱贫”，针对支出负担构建多重保障体系，发展村集体经济实现增收带动，以及实施集中连片地区挂钩帮扶；再次，本文认为，相对贫困治理城乡发展不平衡的矛盾比较突出、支出型负担较重、小农户与大产业脱节、村集体经济瓶颈较多、农村资源要素闲置问题突出等，论文从城乡融合、农户发展状况和集体组织因素等三个视角，分析了产生上述问题的深层次原因；最后，论文提出了改进和完善相对贫困治理的三条对策：一是建立解决相对贫困的常态化减贫助弱机制，包括建立覆盖城乡的相对贫困对象识别体系，建立覆盖城乡的相对贫困政策帮扶体系，建立覆盖城乡的相对贫困治理工作体系；二是完善相对贫困治理长效稳定增收机制，包括完善产业富民增收机制，重点解决小农户与大产业“脱节”问题，完善村集体“造血”增收机制，加大农村公共空间治理，完善农村集体资产管理体系等；三是从城乡融合发展的维度，探索相对贫困治理路径，包括推进城乡基础设施和公共服务的均衡配置，推动城乡资源要素的合理流通，推动重点片区的协同发展等。