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加入WTO之后,面临激烈的国际竞争,如何加强中国企业集团的管理,提高它们的核心竞争能力,是一个急待解决的问题。企业集团管理的核心问题是如何将下属各级经营单位及其内部各个层级和各位员工联合起来,利用有限资源实现企业集团的总体目标,即所谓资源整合问题。实际上,实施全面预算管理就是实现集团资源整合的最有效的工具。全面预算管理不同于单纯的预算编制,它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以具体细化、量化,并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。全面预算管理明确了各个主体间的责、权、利关系,通过“