我国政府审计机关作为政府的监督机构,在维护社会主义市场经济体制的顺利运行和保护国有资产的安全完整等方面发挥着重大作用,政府审计风险的影响也是深远而重大的。然而,由于政府审计工作长期低调和体制性屏蔽,人们对政府审计风险认识不足。事实上,随着我国市场经济体制改革的深化、与国际交流的加强、法治建设的稳步推进、社会公众权利意识的增强以及政府审计公告制度的推行,政府审计风险隐约出现并日趋显性化。当前在政府审计风险的含义、影响、形成原因、模型构建及控制措施方面,我国已取得一定研究成果。但是对政府审计风险的含义尚无统一认识,审计风险模型的构建与风险要素之间缺乏必要的联系,对政府审计风险控制的指导性较差,造成提出的控制措施缺乏系统性。本文力图采用系统分析和案例分析的方法,从政府审计风险的含义出发,通过对政府审计风险形成原因进行理论和现实两方面的分析,一方面说明政府审计风险存在的必然性,另一方面从系统论角度进行风险因素的识别。文章把政府审计风险分为政治风险、组织风险、执行风险、文化风险和环境风险这五个要素,并从要素与要素、要素与系统、系统与环境的角度探讨了这几者之间的关系,指出这几个系统的风险是相互渗透、相互影响的。基于此,文章重新构建了政府审计风险模型,并提出了控制政府审计风险的措施。在政治系统,暂不实行审计体制改革,而是引入政府审计问责制;在组织系统,规划内部控制制度、建立政府审计的内、外部协调机制;在执行系统,大力推行审计阳光制度、加强审计项目质量控制、加快政府审计人员职业道德建设、建立政府审计责任追究制度;在文化系统,树立“以人为本,着眼全局与民生”的核心价值观、培养“服务法治,体现公平与正义”的审计精神。此外,还提出了降低政府审计风险的配套措施。