随着城市的快速发展,我国城市遭受各种灾害威胁的形势也越来越严峻,所以应急能力的水平如何,直接影响着城市自身的发展。通过研究建立城市灾害应急能力的评价体系及评价模型,可以使城市灾害应急管理工作步入规范化和科学化的轨道,用科学的标准提升城市灾害应急能力,保证城市的可持续发展。目前,我国针对城市灾害应急能力评价的研究尚处于起步阶段,本文建立的城市灾害应急能力评价指标体系及其模型,为我国城市灾害应急能力评价提供了参考,为提高城市灾害应急能力提供了科学依据。在对城市灾害特点分析及充分考虑我国城市灾害应急能力现状的基础上,建立了多层次的城市灾应急能力评价指标体系,对各个指标逐一进行了解释,并对各指标进行了量化。采用了定性和定量相结合的层次分析法来确定各指标的权重,从而使权重的赋值更加科学、合理,较好地反映了各因素对城市灾害应急能力影响的重要程度。根据城市灾害应急能力评价系统具有多因素、多层次的特点,采用模糊综合评价方法,并提出了把权广义距离之和最小的模糊识别模型用于模糊综合评价中,建立了基于模糊模式识别的城市灾害应急能力评价模型,该模型能够构造模糊信息的最优隶属度,从而使评价的结果更加科学和准确。编制了城市灾害应急能力评价系统软件,简化了评价过程中的计算量。通过调研,收集到赣州市应急管理的相关信息,将所建立的评价模型应用于对赣州市灾害应急能力的评价,得出该市的灾害应急能力等级。应用实例表明:该方法可操作性强、效果较好,可在城市灾害应急能力评价中推广应用。