工会推动工资集体协商制度落实研究——以扬州市为例

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当前,随着我国经济社会的飞速发展和改革开放的深化,日益彰显的劳动关系问题引发出一系列社会深层次矛盾。一线职工与企业管理层之间收入差距的不断加大,劳资纠纷和劳动争议事件的不断上升,给社会的稳定和发展带来了极为不利的负面影响,其中尤其是职工工资以及劳动报酬的决定,成为社会关注的焦点,也是当前社会矛盾中需要特别加以重视的主体矛盾类型。工资集体协商,是企业方和职工方的合作与博弈,通过平等协商来最大限度满足双方的利益需求,完善成果分享机制,惠及职工的同时,让企业获益,促进经济发展和社会稳定。作为推动工资集体协商制度落实的主体之一,工会在其中扮演的角色、承担的职能、发挥的作用方面有着至关重要的作用。通过在劳动双方建立相互沟通的渠道,对工资分配问题形成共识、达成协议,化解矛盾。扬州从1998年开始推行企业工资集体协商至今,在取得明显成效的同时,在推动过程中也暴露出一些问题。  本文梳理研究了扬州工会推动工资集体协商的现状和成效,分析并厘清当前扬州工会在推动工资集体协商落实过程中存在的主要问题,即工资集体协商制度较分散、覆盖面不足、形式化倾向严重,签订的集体合同内容没有针对性等主观不足之处,以及协商主体对工资集体协商认识不够等客观问题,导致其并未发挥工资集体协商的真正作用。对于以上问题,本文结合对工资集体协商中职工的认知问卷调查,以及部分已开展工资集体协商案例的实地调研,深入分析了影响工会在工资集体协商工作中发挥作用的原因,指出工会内部环境、立法层面和政府、企业、职工观念意识,以及政府推动力不足等层面成为影响当前扬州工会在推动工资集体协商中发挥作用的主要因素,这些因素很大程度上影响了扬州工会在工资集体协商中有效凝聚社会的共识,导致其在工资集体协商中权威和地位的下降,对全市推进工资集体协商制度落实的进程有着极大的不利影响。最后,提出扬州市工会需要通过加强自身协商能力的建设,以及改善外部环境等策略,渐进式地促使工资集体协商制度充分发挥其应有的作用。
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