街道办事处于上世纪50年代产生,至今已有60余年的历史。作为我国最基层的社会管理行政机构,处在党和政府联系人民群众的最前沿。进入本世纪,中国经济发展速度更快,社会各项事业呈现出一片繁荣的景象,群众需求更加多样化、复杂化。街道办事处在行使其职能的过程中也出现了一些与社会发展不相适应的现象。本文以构建服务型政府为出发点和目标,在已有文献研究的基础之上,理论与实际相结合,对沈阳市沈河区街道办事处职能现状和职能发挥作用存在的问题及原因进行系统的研究。本文对沈河区街道办事处的权责清单进行全面的探寻,优化其职能结构,提高公共决策能力,能够结合当地的具体情况,制定出切实可行的改革方案。一是通过科学发展与法律制约相结合、政府引导与公众参与相结合,创新街道办事处职能实现方式;二是转变街道办事处管理理念,由“全能型”向“有限型”转变、“管制型”向“服务型”转变;三是进一步完善街道办事处自身职能;四是整合街道办事处的机构设置;五是理清街道办事处的内外关系。本文的研究成果基于对城市街道办事处职能改革的有关理论和实践经验的梳理,对沈河区街道办事处职能的进一步优化提供了支持和保障。同时对于稳定基层政权,完善城市基层管理体制、加快服务型政府建设、推动城市社区建设都有着十分重要的意义。