政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序(按国际规范一般应以竞争性招标为主要方式),从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品和服务的行为。政府采购制度是政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理等具体规定的总称。一般来讲,政府采购制度往往以《政府采购法》的形式来体现。公共政策是对全社会价值所进行的权威性分配,即通过政策实施,让一部分人享用一些资源而排斥另外一些人对该资源的享用(英国政治学家戴维伊斯顿)。2003年1月1日,《中华人民共和国政府采购法》颁布实施,各省市配套制度系列出台,从行为性质、效能定位、实施程序等方面加以规制、完善,基本形成了金字塔式的系统性集成,在规范政府采购行为、提高财政资金的使用效率和促进廉政建设等方面取得了很大成就。但从以往政府采购工作的实践来看,许多政府采购的当事人把节约财政资金作为政府采购的首要目标,将市场经济的竞争性与保护性予以割裂,片面追求资金节约率,并将其作为绩效评价的主要依据。这种认识是对政府采购制度及其宗旨的误解。政府采购作为政府行政行为的重要一类,同样应当体现其行政职能。我国政府采购的公共政策目标在《政府采购法》第一条和第九条这样提到：“维护国家利益和社会公共利益”、“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括环境保护、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等”。可见,在新的政府采购法中,着眼提升政府采购公共政策的相关职能。从政府采购所发挥的实际效能来看,具有指导性、效应性等特点。作者写作本题,在于探讨我国政府采购公共政策制度在立法、经济生活上所应具有的垂范作用,旨在通过本题的探讨进一步对于我国政府采购公共政策制度的完善。本文共分为三个部分,第一部分从政府采购和公共政策两者之间的关系上论证出公共政策制度的建立对于政府采购的重要意义,该部分所运用的方法论有语义分析、要素分析、价值分析等,从分解到整合,力求寻求二者之间的必然联系；第二部分从现有制度出发,考察中外各国政府采购制度的历史发展和对于社会发展的影响,揭示政府采购中公共政策制度的演变过程,该部分运用了历史分析方法和对比分析方法,从纵向、横向两方面力求证成政府采购公共政策制度出现的必然性和必要性；第三部分在前两部分的基础上对我国现有制度的缺陷入手,结合各国的先进做法,力求为我国政府采购公共政策制度的建设提供完善意见。