【摘 要】
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我国特大城市的基层社会往往具有人口基数大,管理工作点多、线长、面广、体大、事杂等治理特点。如何面对这些特点的挑战,探索建立有效的治理模式,是特大城市基层政府面临的基本课题。一般来说,利用互联网、大数据等新兴信息技术,提升社会治理效能,是城市基层政府最为基本的治理路径,而智慧政府是当下政府利用现代信息技术进行有效治理的最新模式。本文以深圳S街道为对象,探讨基层政府如何将智慧政府的理念和技术融入到街道
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我国特大城市的基层社会往往具有人口基数大,管理工作点多、线长、面广、体大、事杂等治理特点。如何面对这些特点的挑战,探索建立有效的治理模式,是特大城市基层政府面临的基本课题。一般来说,利用互联网、大数据等新兴信息技术,提升社会治理效能,是城市基层政府最为基本的治理路径,而智慧政府是当下政府利用现代信息技术进行有效治理的最新模式。本文以深圳S街道为对象,探讨基层政府如何将智慧政府的理念和技术融入到街道网格化管理工程之中,并针对网格化智慧管理运作过程中存在的困境和挑战,提出优化建议。笔者首先借助智慧政府的管理理念,建立运用网格化管理进行基层社会治理的分析框架,包含三大方面:一是网格化管理的制度维度;二是网格化管理的运行维度;三网格化管理的技术维度。然后,笔者通过实地调研访谈以及收集大量的一手和二手资料,对深圳S街道网格化智慧管理工作模式进行详细分析,包括网格划分、队伍建设和运行机制等。在此基础上,本文依据“制度-运行-技术”三维度分析框架对S街道网格化智慧管理工程在实际运作过程中的困境进行剖析。笔者发现,该街道在网格化管理过程中存在的三大约束性因素:管理的机制性因素,如参与反馈机制、监督责任机制、考核激励机制;管理的运行性因素,如部门协作性、队伍能力;技术性因素,如平台的硬软件约束、创新服务技术约束等。针对网格化管理过程中存在的问题,借助智慧政府的治理理念,笔者提出完善S街道网格化运行机制、平台建设、队伍管理、服务功能等方面的优化改进措施。本文的研究既丰富了基层网格化治理的理论,也为其他地区的网格化治理实践提供了参考。
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