我国政府投资管理体制研究:基于代建制视角

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政府投资是我国基础设施建设投资的主要力量,是推动我国经济高速发展的重要因素。同时政府投资有着投资额大,周期长的特点,政府投资项目对国民的生活有着深远的影响。目前我国政府投资领域存在着诸多的问题,如:政府投资范围混乱,公共产品提供不到位,投资额超标现象严重,投资过程中易滋生腐败问题等,究其根本是由于我国缺乏完善的政府投资管理体制。政府投资管理体制是实现政府投资的有效性,发挥政府投资在国民经济发展中重要作用的有利保证。同时其反馈的信息能够为政府投资体制的修改提供重要的依据。为了保持我国经济持续健康的发展,必须要建立一套切实可行,能够指导约束规范政府投资行为的完善的政府投资管理体制。 本文从指导政府投资管理体制的相关理论出发,以代建制这一政府投资模式为视角,去研究适合我国社会主义市场经济的政府投资管理体制。通过分析代建制的产生机理、运作机制、存在作用来认识我国政府投资管理的相关内容,最后在对比国外政府投资管理体制的基础上,学习其优势所在并借鉴到我国政府投资管理体制的改革中。从现实意义上讲,我国政府投资由于相关法律不完善,权责不明晰,造成了很大程度上的浪费,并滋生了腐败现象,这些问题直接影响着我国政府投资的有效性,影响着我国经济的持续快速稳定发展,所以希望通过本文的分析,及提出的对策及建议,来指导我国政府投资管理体制的改革。 本文的主要内容包括: 第一部分,进行基本分析,界定政府投资管理体制的相关概念,并通过回顾我国政府投资管理体制的改革历程,来熟悉政府投资管理体制。 第二部分,通过认识政府投资管理体制的相关理论,来了解政府投资管理体制的作用及其应该具备的功能,为后面的改革对策提供理论基础; 第三部分,以我国政府投资项目管理模式——代建制为例,通过分析代建制的运行机理、主要作用来了解代建制,并在总结代建制存在的问题的基础上,认识我国政府投资管理体制现有的缺陷; 第四部分,对比西方发达国家的政府投资管理体制,对我国政府投资管理体制的改革提出目标,并具体提出改革的对策。
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