城市控制性单元规划编制研究

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随着经济、社会的发展和城市规模的扩大,城市规划编制体系需要应对新形势下城市发展出现的各种问题。国内特大和大中城市规划编制体系,存在城市总体规划与控制性详细规划衔接不畅的问题。为了解决这一问题,国内特大和大中城市开展了单元规划的编制工作。2011年颁布实施的《城市、镇控制性详规划编制审批办法》,第十一条首次明确了单元规划这一规划层次。国内城市单元规划编制伊始,虽积累了一些规划经验,但未形成完整的规划编制理论和完善的工作方法。因此,文章以城市控制性单元规划作为有效衔接城市总体规划与控制性详细规划的动态更新机制为切入点,系统地进行城市控制性单元规划编制的研究.文章基于对国内特大和大中城市规划编制体系的分析以及国内外相关规划编制的比较研究,提出城市控制性单元规划的概念和编制方法,并以安徽省蚌埠市控制性单元规划编制研究作实证分析。研究丰富了城市控制性单元规划编制的理论和方法,有效地指导了蚌埠市控制性单元规划的编制,并为国内城市控制性单元规划的编制研究提供经验和参考。文章详细论述了规划控制单元的划分、控制体系的建立、控制指标的确定、编制成果构成以及蚌埠市控制性单元规划的编制过程。城市控制性单元规划分解、落实城市总体规划的各项内容,整合城市专项规划,作为控制性详细规划编制的依据;同时,对城市控制性详细规划对总体规划的调整内容进行及时反馈;最终形成有效衔接城市总体规划和控制性详细规划的动态更新机制。规划编制成果山指导城市规划管理、实施的法定图件和规划部门备案、查阅的内部工作图件组成。研究发现,城市控制性单元规划在国内城市开展和推广具有优势。由于研究工作时间紧、任务重并且作者认知能力有限,致使蚌埠市中心城区控制性单元规划编制研究较总体规划相对滞后并且没有考虑蚌埠市区的乡镇区域。文章对国内小城镇开展单元规划研究也并未涉及,从规划实践看,国内小城镇更适合于在总体规划阶段进行单元划分和单元规划编制,对该区域的单元规划编制还有待进一步地研究与实践。
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