航班延误引发的群体性突发事件防治对策研究

来源 :华东政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Thomas1007
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随着我国民用航空高速发展,航空出行已日趋大众化,但民航航班量的快速增长与空域和地面保障资源之间的矛盾日益突出,航班延误率居高不下。由航班延误引发的旅客不理智、不文明行为甚至是暴力冲突事件,例如阻拦登机、拒绝下机、强闯停机坪、殴打工作人员、破坏机场设施等屡见不鲜,个别旅客的煽动如果未能及时遏制甚至会升级成群体性事件,使人身财产安全在受到危害的同时还产生了恶劣的社会影响,极端情况下航空器的飞行安全也会遭受严重的威胁。航班延误引发的群体性突发事件是近年来的热点问题,也是我国民航甚至全社会的痛点问题,民航机场作为飞机停放起降及人流量高度集中的区域,公共安全重要性不言而喻,因此我们必须高度重视此类突发事件的影响和危害并积极采取各种预防和应对措施。本文聚焦航班延误引发的群体性突发事件并展开深入分析,以期完善针对此类公共安全风险的防治之策。本文首先阐述了航班延误引发的群体性事件概况,以67起航班延误群体性突发事件案例为基础进行了统计分析,总结归纳出此类事件具有事发时间特殊性、空间局限性、旅客诉求集中性、行为意识模仿性特点。随后,在明确了航班延误引发的群体性事件管理现状的基础上,结合案例分析的研究成果,发现目前针对此类事件的管理中主要存在七大问题,分别是公共安全责任意识较弱、航班延误恢复时间较长、延误信息获取不对称、延误补偿标准不明确、应急管理体系不健全、“黑名单”制度约束力有限、社会力量合作程度不深等。同时,本文还总结了美国和德国民航机场针对航班延误安全风险管控的成功经验和启示。基于上述研究论证,本文最终从数据化、法制化、体系化防治途径角度出发,提出了以预防为主、应急为辅、技术引领、协同合作的对策和建议。数据化防治途径主要措施包括开发人工智能,提升机场运行效率;应用监测网络,打造延误预警机制;实时数据共享,精准延误信息发布。法制化防治途径,主要措施包括树立安全管理文化,强化风险责任意识;明确延误补偿标准,畅通旅客维权途径;完善民航法律法规,健全旅客“黑名单”制度。体系化防治途径,主要措施包括理顺内部资源,落实延误应急管理体系;携手社会力量,构建宣传引导合作体系。
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