规则对于社会的运行和组织的发展起着十分重要的作用,公共组织中的规则会对其内部的公职人员进行约束和规范,而公职人员也会在众多因素的影响下去做出遵从或违反规则的行为选择。公职人员的规则行为对公共行政研究和公共组织管理实践都具有重要的理论价值和实践意义。公职人员的规则行为复杂多样,但从主脉络来看,可分为遵从规则和违反规则,在何种情况下他们会遵从规则,又在哪些因素的影响下他们会选择遵从规则抑或违反规则?这是本研究探索的出发点。身处基层一线的公职人员因为其所处的复杂的工作环境,对规则的应对行为会呈现出更加独特的特点,因此,本文将身处基层一线的公职人员作为研究对象,分析影响他们规则行为的因素。本文以有效规则理论和街头官僚理论为基础,主要分析了规则的五个属性对基层公职人员的规则遵从意愿的影响程度。文章首先阐述了研究的背景和意义,中西方学者的研究现状以及支撑研究的理论基础和相关概念,并指出了研究的难点和创新点。研究主体分为两部分,第一部分为定量研究,通过构建测量指标,设计调查问卷,对兰州市安宁区3个街道办和所辖的15个社区居/村委会工作人员进行了问卷调查,利用实证调查收集到的数据,借助SPSS22.0统计分析软件和有序Probit分析模型验证了五个规则属性对基层公职人员规则遵从意愿影响程度的研究假设。第二部分为质性研究,通过对兰州市安宁区的部分基层公职人员进行访谈,利用收集到的访谈资料进行了案例撰写和分析。综合定量研究和质性研究的三角互证,所形成的研究结果均说明了规则的五个属性对基层公职人员遵从意愿的影响程度。研究发现,规则的五个属性中,一致性应用对基层公职人员的规则遵从意愿并没有显著影响,而其余四个——成文规则、有效的手段-目标关系、最优控制、对规则目标的理解都会对他们的规则遵从意愿产生显著且正向的关系。另外,研究也将社会人口因素作为控制因素加入了分析,结果发现年龄和政治面貌会对基层公职人员的遵从意愿产生显著影响。论文最后形成了研究结论并提出了研究的不足。