社会保障制度是政府通过法律法规和宏观调节对国民收入进行再分配的同时为人民基本生活提供保障的社会安全制度,而社会公平是社会保障的目的和应有之义。我国的社会保障制度诞生于计划经济时期,至今仍不太完善,主要表现是调节贫富差距、行业差距、城乡差距的能力明显不足,覆盖范围、保障水平有待提高甚至损害公平等。因此,在构建和谐社会新时期,我国的社会保障制度需要得到全面的完善,而制度的最终目标是实现公平公正,这就更加增添了研究社会保障制度中社会公平理念的紧迫性。德国是世界上最早建立以社会保险制度为核心的社会保障制度国家,其完善的社会保障制度对我国建立社会保障体系具有很高的借鉴价值。德国作为著名的福利国家,在建立完善的社会保障制度的同时,非常注重社会公平的实现,在社会保障各项制度中,处处体现着政府对社会公平问题的重视。本文从社会公平理论概念出发,深度解析德国社会保障制度成功的原因和经验,从覆盖范围、缴费政策、待遇给付和管理模式四个方面指出德国社会保障制度中的社会公平特性,最终为我国社会保障制度实现公平公正本质目标服务,因此具有一定的研究意义。对于文章的准备工作中,笔者对社会公平理念相关理论知识进行学习,初步了解德国的社会保障制度体系。搜集资料,整理国内外专家学者对于社会保障社会公平理念这个问题研究状况和研究成果,并查阅有关德国社会保障问题的外文资料。搜集与德国社会保障社会公平理念有关系的公告、论文、会议记录等各种文献,切实把握研究思路,保持对理论和实践的敏感性。本文通过研究社会公平理念在德国形成的思想基础和内在价值,挖掘出其社会保障制度在内容和具体操作层面的公平特性,最终为我国当前社会保障制度建设提供一定的方法和思路。首先,文章从德国社会保障制度形成的源头找寻其社会公平理念的制度基础和内在价值。注重德国本土的历史文化影响因素和理论发展脉络,说明德国之所以成为全世界最早建立以社会保险制度为核心的现代社会保障制度的国家,有其一定的历史必然性。然后,从社会保障制度的具体操作层面来解读社会公平理念。例如,德国的社会保障制度享受主体覆盖到了各个阶层;德国社会保险缴费政策是现收现付的模式;对于社会保障的资金是通过社会化的社会保障机构分配的;德国社会保障由政府做后盾、专门的社会保险公司进行社会化的管理。从贴近社会保障制度的实际行为层面挖掘其社会公平特性,使具有一定的实践性和可操作性,为我国社会保障制度的完善提供思路和方法。最后从操作层面总结德国社会保障制度的公平特性;为我国社会保障制度的建设和实施提供经验和建议。通过上述方法和研究过程,笔者得出的结论是:制度的本质目的是实现社会公平,德国作为著名的“福利国家”,其完备的社会保障制度有许多可取之处,例如,完善的社会保障法律体系,使得一切社会保障措施有法可依,并且全范围覆盖,从范围上保证社会公平的实现;权责分明的社会保障缴费制度,既照顾到弱势群体的困难之处,又发挥了社会有能力者的力量;社会化的社会保障管理机构,不仅减轻了国家政府的负担,也有利于社会对保障机构的监督;政府的行政手段与市场自由竞争相结合的社会保障体系模式,充分发挥“有形的手”与“无形的手”双方的力量,最终实现社会公平。这些制度安排和实施途径都为促进社会公平做出了巨大贡献。德国早期在社会保障制度方面的成功对于我国新时期的建设有很强的借鉴作用,我国处在社会保障制度改革期,应该汲取德国社会保障制度中的公平精神为我所用,另外,对于福利国家模式产生的弊病应该提高警惕,在吸取国外成功经验的同时,不能把其负面影响也带到国内来。总之,对外国制度的借鉴我们应该“取其精华,去其糟粕”。