社工服务项目承接机构变更负效应及其规避策略研究 ——以广州市购买社工站项目为例

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随着我国公共服务体制的改革以及国家有关政策的不断完善,广州市政府购买社会工作服务经过十年有余的探索和发展,已形成了相对完善以及系统的政府购买模式。目前广州市购买社工站项目处于第二周期向第三周期过渡的阶段,笔者根据统计发现第二过渡至第三周期有近三分之一的社工站因招投标失败而使原承接机构被迫撤离后由新的服务机构进驻。社会工作服务是人际依赖度较高、可持续性较大的公共服务,因此社会工作服务机构的频繁变更必然会对社会工作服务的开展以及机构的发展产生一定的影响。目前学界并无学者关注机构变更产生的影响,希望能填补该领域研究空白。本文以广州市政府购买社工站项目为例,通过研究广州市五个社工站承接机构变更的变更过程,对30名相关人员进行半结构化访谈,辅以参与式观察法,深入剖析和探讨项目制背景下,社会工作服务承接机构变更可能产生的负面影响,并提出相应的规避策略以完善政府购买社会工作服务的模式,提升社会工作服务的延续性。本研究发现,社工服务项目承接机构变更的负面效应主要有:购买方在管理上愈发困难、原承接机构的发展受影响、新承接机构的服务质量遇挑战、服务对象的信任度下降;本文在分析上述负面效应的原因的基础上,深入剖析了相关主体的不足,并针对各主体分别提出了有针对性的规避策略,以期能够确保社会工作服务的延续性以及完善广州市政府购买社工站项目的体制机制。
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