十八大以来中国共产党党内监督制度改革研究

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从学理角度来看,一个政党执掌国家政权,其目的就是通过影响国家大政方针的实施以及法律法规的制定,作为后发现代型国家来说,中共作为拥有9000万党员的唯一执政党,新时代背景下面临的“四大危险”和“四大考验”,如何进一步完善党内监督制度,给自身带上监管的“紧箍咒”是当前中国政治的重要议题;从政党的缘起和整套国家政治架构的构建来看,外生型执政党由于其本身带有的巨大的政治能力,对于国家这种影响更是巨大的。为了避免因为政党偏好和自身利益诉求而走向堕落腐败,不论制度如何、政党性质如何,接受监督都是逻辑上的必然和实践中的必然。加强党内监督不是为了削弱执政党的权力,而是为了使得中共真正摆脱“历史周期率”,为巩固其执政地位保驾护航。本选题就是在这一现实背景下,以马克思建党学说为理论渊源,通过大量的文献著作和论文期刊作为素材支撑,运用历史研究法、文献研究法和系统研究法,从历史唯物主义的角度为党内监督制度缘起、发展和创新进行系统的、历史的、全面的剖析和探究,以提高党的执政能力和执政水平为出发点和落脚点,以推进强党进程和厚植执政合法性基础为目的和依归。首先,对“党内监督”、“党内监督制度”等概念的透析和对党内监督理论渊源的探索是研究这个问题的逻辑起点,大致描绘出党内监督、党内监督制度的蓝图,对基本概念内涵的清晰厘定便于我们更进一步的深入细致地研究。其次,通过对中共党内监督制度沿革进行一个梳理,中国共产党作为先进的马克思主义政党,从成立起就注重提高自我净化和自我监督的能力,中国共产党从成立至今,党内监督工作经历了漫长的历程,党内监督制度也经历了由创建到发展,由发展到破坏,再由重建到逐步完善的一个过程。在任何时期,一个健全的机构,一种良好的制度设计都是必不可少的。以期对中共党内监督制度历史沿革有一个全面系统的认识。再次,基于对矛盾的普遍性的认识,党内监督制度在不同时期也相应存在不同的问题。第三章的前半部分就是对于党内监督制度改革中和现存的一些问题的探讨,后半部分则是对存在这些问题原因的探析。明确问题、正视问题,进而解决问题,党内监督制度改革存在的问题是多因素交织叠加的结果。知其然并知其所以然,才能有的放矢的对症下药,完善并优化党内监督制度。最后,落脚点是落到完善党内监督制度的对策性思考上来。笔者认为,党内监督制度健全与完善非一日之功,不仅要正确发挥民主对于党内监督的滋养作用;也要进一步完善党内监督体制与法律法规体系建设,也要建立健全党的代表大会常任制,发挥其监督职能;还要借鉴国外政党监督制度的理论和实践成果,积极拓宽党外监督渠道;更要抵制和防范异化的不良监督。不断拓宽监督的实效性和权威性,真正将党内监督落到实处,多措并举,形成合力,才能标本兼治。
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