我国公共政策第三方评估研究--基于国家治理现代化的视角

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本文将我国公共政策第三方评估作为研究对象,以国家治理体系和治理能力现代化建设为背景,旨在回答公共政策第三方评估缘何在中国兴起和发展,并力图展现公共政策第三方评估的具体运行过程及其效能,深入分析当前公共政策第三方评估工作中存在的问题,并试图探寻中国特色的公共政策第三方评估机制完善路径。全文共分为三部分,即绪论、正文和结语,其中正文部分共分为四章。绪论部分主要介绍了选题背景、研究意义、对相关研究成果的梳理、理论分析工具和具体的研究方法等内容。  通过文献梳理和现实观照,作者认为公共政策第三方评估之所以在中国的兴起和发展,既是政府绩效考核和问责的工具性需求,但更深层次的原因在于国家治理现代化的内源性动力使然。同时,公共政策第三方评估本身较之传统的公共政策评估模式具有一定的生存优势;结合相关案例,作者分析了公共政策第三方评估的具体运行过程及其所产生的效应。作者认为基于事实的价值判断和逻辑推理、依据指标体系的客观评价以及基于信息调查的统计分析等是第三方评估的主要运行策略,并对其运行过程中的参与主体、评估程序、评估结果等结构要件进行了阐述和分析。通过分析,作者发现第三方评估在政府、行业和社会之间产生了一种“多重效应”;虽然公共政策第三方评估产生了一定的效应,但其在运行过程中仍然面临诸多问题。评估过程中的主体角色困境、评估过程中相关要素的不稳定性、评估结果应用的有效性不足等问题仍然是第三方评估良性发展的制约因素;如何完善公共政策第三方评估机制是研究的出发点,也是本文的落脚点。作者认为发展和完善中国特色的公共政策第三方评估机制必须要注重顶层设计,努力构建公共政策第三方评估工作的长效机制,不断推动公共政策第三方评估进行专业化建设。  本文结语部分主要概括了作者对本研究的主要认识。探索建立公共政策第三方评估机制,是完善我国社会治理的重要内容,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要实践探索,其兴起和发展是时代发展的必然逻辑。“道路是曲折的,前途是光明的”,公共政策第三方评估在我国尚处于探索发展阶段,是一个新鲜事物,在发展过程中难免会遇到挫折,需要在实践中不断探索和完善。
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