老龄化社会的到来，为中国社会的养老模式带来新的挑战和考验。为应对老龄化社会的养老压力，国家提出要建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会化养老模式，并鼓励和支持社会各界力量参与其中。与此同时，根据党的宗教工作基本方针“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，宗教力量成为参与社会化养老事业的重要组成部分，宗教养老机构迅速崛起和发展。　　本文以实践层面的政教关系为研究视角，从宗教养老机构的能力建设和政策环境两方面出发，讨论在党和国家的政策体系和环境之下五市宗教养老机构的发展问题。　　通过对五市宗教养老机构现状的了解和分析，可知五市宗教养老机构取得了长足的发展，同时也存在着一些不容忽视的问题，如筹资渠道单一、运营资金紧张，运营模式不规范、缺少长期发展计划、服务内容单一、缺少专业服务人员，政府的扶持力度小，社会认知度低等，这些问题的存在导致目前五市宗教养老机构的发展“停滞不前”。究其原因则有宗教养老机构自身能力不足和政策环境不完善两方面。　　为促进五市宗教养老机构的发展，进一步提升宗教养老机构的发展水平，本文从加强宗教养老机构自身能力建设和改善政策环境两方面着手，为五市宗教养老机构的发展提出对策建议，并进一步从合理性和可行性两方面做出论证。