河北省承德市丰宁满族自治县是一个国家级贫困县,地处山区和坝上地区。2012年末全县总人口398401人(2012年丰宁满族自治县人口和计划生育局统计),从计划生育工作情况来看,在河北省处于中等水平,突出问题表现在维持稳定低生育水平的形势严峻,加之受满族生育文化的影响,大家的生育意愿与计划生育政策有差距,所以超生情况比较多,计划生育管理和服务水平相对较低,出生人口性别比偏高,流动人口管理难度大,这些问题对农村计划生育工作都形成了很大压力。结合现在丰宁满族自治县计划生育管理的实际情况,运用现代管理理论和方法来系统的研究人口和计划生育工作的组织管理、方式方法和要求规定,才能切实把工作做细做实做好。本文选择丰宁满族自治县选将营乡计划生育管理情况为研究对象,通过进村入户走访调查分析,并从管理学角度寻求解决计划生育工作现实问题的有效办法,提高丰宁满族自治县以及河北省农村人口和计划生育工作的效率和水平,促进丰宁满族自治县以及河北省广大农村地区经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展。本文通过文献资料收集、问卷调查、访谈、逻辑归纳等多种方法,实地考察了丰宁满族自治县计划生育现行的政策、政策的落实和执行情况、管理现状和生育文化,努力探寻能提高管理的有效办法。通过实地调查分析研究,丰宁满族自治县计划生育管理目前主要在依法行政、计划生育工作人员队伍建设、稳定低生育水平、出生人口性别比、流动人口、落实计划生育利益导向政策等方面存在问题,出现这些问题主要是由于有些计划生育任务和指标的设计不够科学,计划生育工作人员中存在着业务素质偏低、人员不稳定,工作落实不够等问题以及财力投入不足。今后应加强组织领导,宣传教育,进一步完善目标责任制、工作机制和利益导向机制,加强计划生育行政执法的指导、监督、落实,加强县、乡镇计生服务站建设和计生工作人员的培训,优化计生技术服务,加大计生利益导向机制的奖励、扶助标准,把丰宁满族自治县及广大农村地区的计划生育的管理工作做的更好。