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“城中村”作为我国快速城市化变迁中的一种特殊现象,理论上不为西方农村城市化理论覆盖,现实中多被看作一种社会问题。本论文主要研究我国城市化变迁过程中的“城中村”改制问题。笔者以风险社会理论为视角,以城乡关系的历史演变为“城中村”形成与延续的风险背景,针对具体个案河南省L村的改制进行深入分析,在对L村改制缘起与现状进行调查与了解的基础上,探析其“城中村”改制这一动态实践过程中面临的风险景象,同时揭示风险背后的制度诱因与文化诱因,最后为规避和化解L村改制风险提供政策性建议和实施路径。以风险社会理论为视角深入研究“城中村”改制,能够准确揭示“城中村”改制实践过程中的风险问题,并提供行之有效的政策建议,对于顺利实现“城中村”的改制目标也具有重要的理论和现实意义。
论文共有六部分组成:第一部分是导论,对本文的研究缘起、研究意义、相关文献研究、研究的理论视角、研究设计等进行了综合说明,为顺利展开个案研究打下坚实基础;第二部分是对改制风险背景的分析,回顾我国城乡关系的历史演变,分析“城中村”改制的原因,以及介绍济南市槐荫区前屯村改制、广州市天河区石牌村改制这两个典型案例;第三部分首先介绍了个案村改制的缘起与现状,其次运用风险社会理论分析了个案村改制过程中面临的社会风险:集体资产改制面临利益冲突的风险、撤村建居面临管理失范的风险,以及村民个体面临生活贫困、身份排斥的风险;第四部分进一步分析制度缺陷、政策能力不足,风险地位不平等、风险认知不同等是造成个案村改制风险的主要原因;第五部分对改制过程中风险的化解提出了三点建议:妥善处理改制过程中各主体间的利益关系,健全改制过程中的制度与政策法规,推动政府管理职能社会化;第六部分是结语,对本文关于“城中村”的改制问题的研究做出总结。